不銹鋼管-千萬(wàn)噸鋼鐵項目風(fēng)云突變 湛江怎么辦？

　　上帝關(guān)閉了一扇門(mén)會(huì )打開(kāi)另一扇窗。再過(guò)兩個(gè)半月，在中國———東盟自由貿易區里，中國跟6個(gè)東盟老成員國的93%的產(chǎn)品將實(shí)行零關(guān)稅。湛江被視為“中國—東盟自由貿易區最佳海上橋頭堡”，正推動(dòng)建設10平方公里的東盟出口加工區，融入東盟零關(guān)稅貿易區，依然被看好是中國經(jīng)濟版圖上一顆冉冉升起的明星。

　　亦有學(xué)者指出，無(wú)論鋼鐵還是石化項目，畢竟要等到落地才能“一子動(dòng)，全局活”，在大項目沒(méi)有落地之前，更要大力發(fā)展本地的民營(yíng)經(jīng)濟，增強承接產(chǎn)業(yè)轉移與配套能力。

　　融入東盟零關(guān)稅貿易區

　　“中國———東盟自由貿易區零關(guān)稅的到來(lái)，湛江被看作是廣東挺進(jìn)環(huán)北部灣經(jīng)濟圈、進(jìn)軍東盟的‘橋頭堡’，迎來(lái)了產(chǎn)業(yè)升級與城市轉型的雙重機遇的大發(fā)展時(shí)期�！闭拷�市人大副主任朱堅真如是說(shuō)。

　　在朱堅真看來(lái)，鋼鐵項目的核準有待時(shí)日，但并不影響湛江在北部灣經(jīng)濟圈以及融入東盟的作為，湛江在多條腿走路。

　　中國—東盟自由貿易區是一個(gè)擁有19億人口、6萬(wàn)億美元G D P的世界第三大市場(chǎng)，是全球經(jīng)濟最具活力的地區之一，今年前九個(gè)月，雙邊貿易額接近1500億美元。

　　10月20日，中國國務(wù)院副總理李克強在南寧出席第六屆中國東盟商務(wù)與投資峰會(huì )開(kāi)幕式上表示，中國-東盟自由貿易區將于2010年1月1日如期完成。屆時(shí)，中國與東盟國家90%的貿易產(chǎn)品將實(shí)現零關(guān)稅，并實(shí)質(zhì)性地開(kāi)放服務(wù)貿易市場(chǎng)。

　　湛江憑借良好的地緣優(yōu)勢和合作基礎，有望近水樓臺先得月，在發(fā)展與東盟經(jīng)貿合作中爭取更大作為。

　　朱堅真表示，從區位看，湛江西連大西南、東接珠三角，其區位優(yōu)勢，以及得天獨厚的港口條件，被視為“中國—東盟自由貿易區最佳海上橋頭堡�！�2008年，湛江市港口貨物吞吐量首次突破億噸，達到1.04億噸，增長(cháng)13.5%，邁進(jìn)全國15個(gè)億噸大港行列，成為我國西南沿海港口群和環(huán)北部灣地區唯一的億噸大港。

　　2008年9月，廣東省委書(shū)記汪洋把就任后的首次出訪(fǎng)定在印尼、馬來(lái)西亞、新加坡、越南等東盟四國，是從政府層面釋放的一個(gè)信號。2009年廣東省政府首次加入泛北合作論壇的主辦方，也是“廣東制造”轉戰東盟尋求突圍的一個(gè)映射。

　　上個(gè)月，廣東省委在粵西召開(kāi)的現場(chǎng)會(huì )上披露的《省委省政府關(guān)于促進(jìn)粵西地區振興發(fā)展的指導意見(jiàn)》率先提出了振興粵西的總體思路，即“努力把粵西建設成為廣東重化工業(yè)基地、現代物流基地、循環(huán)經(jīng)濟示范基地和現代農業(yè)示范區，廣東參與環(huán)北部灣地區、大西南地區以及東盟合作發(fā)展的門(mén)戶(hù)和橋頭堡，支撐廣東區域協(xié)調發(fā)展的重要城鎮群、沿海經(jīng)濟帶和新的經(jīng)濟增長(cháng)極”。這無(wú)疑給湛江融入東盟經(jīng)濟圈，開(kāi)出了路條。

　　10平方公里東盟出口加工區

　　爭當環(huán)北部灣經(jīng)濟圈龍頭，融入東盟，湛江規劃打造10平方公里東盟出口加工區。

　　朱堅真表示，廣東與東盟各方的工業(yè)化水平、產(chǎn)業(yè)結構及資源稟賦等存在差異，可以在平等互利的基礎上形成不同的產(chǎn)業(yè)協(xié)作層面，推動(dòng)各國與地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。湛江已經(jīng)規劃打造10平方公里的東盟出口加工區，以東南亞所需的日用產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)為主。產(chǎn)業(yè)園區的政策設計參考保稅區的規劃，方案已經(jīng)上報國務(wù)院有關(guān)部委。

　　朱堅真看好東盟市場(chǎng)。有數據顯示，1至7月廣東對東盟累計出口135億多美元，降幅僅為0.1%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口實(shí)現增長(cháng)，部分傳統大宗商品對東盟出口大幅增長(cháng)。前7個(gè)月，廣東對東盟出口高新技術(shù)產(chǎn)品52億美元，增長(cháng)4%，所占同期廣東對東盟出口值的比重達到34%.

　　如果把湛江看作是廣東挺進(jìn)環(huán)北部灣經(jīng)濟圈、進(jìn)軍東盟的“橋頭堡”，那么珠三角向粵西產(chǎn)業(yè)轉移的歷史使命才剛剛開(kāi)始。

　　湛江市政策研究室有關(guān)人士表示，從明年1月1日起，將有7000種產(chǎn)品享受零關(guān)稅待遇，這將促使雙方在機電、輕工產(chǎn)品、自然資源等方面的貿易往來(lái)更加密切，吸引更多的產(chǎn)業(yè)參與。目前湛江市依托海洋、港口和豐富的農海產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，已初步建成具有湛江特色的八大支柱產(chǎn)業(yè)和四大基地，即臨海石化、近海油氣開(kāi)發(fā)、電力、造紙、農海產(chǎn)品加工、飼料、紡織、電器機械等八大支柱產(chǎn)業(yè)，初步形成南方石化基地、農海產(chǎn)品加工出口基地、高級紙業(yè)基地和小家電制造業(yè)基地。500萬(wàn)噸煉油廠(chǎng)、70萬(wàn)噸木漿廠(chǎng)、國家863計劃海水養殖種苗南方基地等大型項目正在加快建設當中。醫藥工業(yè)、羽絨工業(yè)也正在形成特色。同時(shí)在承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉移，這些產(chǎn)業(yè)將集聚更多地產(chǎn)業(yè)集群。

　　更要大力發(fā)展本地的民營(yíng)經(jīng)濟

　　“湛江要發(fā)展，有賴(lài)于實(shí)干，有賴(lài)于全民創(chuàng )業(yè)，有賴(lài)于民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展�！闭繋熒虒W(xué)院教授李金表示，湛江發(fā)揮自身的后發(fā)優(yōu)勢，必須積極發(fā)展外源型經(jīng)濟，積極爭取國家重大項目投資，同時(shí)要大力發(fā)展本地的民營(yíng)經(jīng)濟，增強承接產(chǎn)業(yè)轉移與配套能力。

　　在李金看來(lái)，湛江試圖結合鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)多、石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)的特點(diǎn)，帶動(dòng)兩個(gè)大項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設，承接產(chǎn)業(yè)轉移和勞動(dòng)力轉移，使湛江成為廣東西翼承接國內外“雙轉移”的主戰場(chǎng)和規模最大增長(cháng)極，這固然是好，無(wú)論鋼鐵還是石化項目，畢竟要等到落地才能“一子動(dòng)，全局活”，在大項目沒(méi)有落地之前，大力發(fā)展內源型經(jīng)濟，對于湛江意義更大。

　　湛江的民營(yíng)經(jīng)濟亦很活躍。比如說(shuō)，湛江是國內最早生產(chǎn)電飯鍋的地區，先后榮獲“中國電飯鍋產(chǎn)業(yè)基地”、“中國電飯鍋之鄉”的榮譽(yù)稱(chēng)號。近幾年來(lái)，湛江本土民營(yíng)企業(yè)中涌現出大量生產(chǎn)電飯煲的骨干企業(yè)，電飯鍋總產(chǎn)值150億元，總產(chǎn)量5000萬(wàn)只，但大多沒(méi)有自主品牌。如何培育出有影響力的品牌，同樣有待政府發(fā)揮協(xié)調作用，完善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，引領(lǐng)企業(yè)走自主創(chuàng )新的品牌發(fā)展之路。

　　李金同時(shí)認為，湛江的發(fā)展不僅是用大工業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展，而是要和雷州半島的發(fā)展緊密結合起來(lái)，要充分發(fā)揮雷州半島的優(yōu)勢，在海洋經(jīng)濟、熱帶優(yōu)勢上做文章。