國家發(fā)改委召開(kāi)抑制行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩發(fā)布會(huì ) 引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

國家發(fā)改委召開(kāi)抑制行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩發(fā)布會(huì ) 引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

國家發(fā)展改革委等部門(mén)定于2009年12月3日（星期四）上午10時(shí)，在國宏賓館（北京市西城區木樨地北里甲11號，木樨地橋東南角）B103會(huì )議室，召開(kāi)“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設，引導產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展”第三次部門(mén)聯(lián)合信息發(fā)布會(huì )，由發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司、工業(yè)和信息化部原材料司負責同志介紹貫徹落實(shí)國發(fā)[2009]38號文件精神，加強宏觀(guān)調控，抑制鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等方面的有關(guān)情況。

李樸民:

女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好。按照國務(wù)院的要求，國務(wù)院發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立了聯(lián)合發(fā)布信息制度，在今天以前，我們已經(jīng)召開(kāi)了兩次新聞發(fā)布會(huì )，向大家通報了抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和盲目重復建設，引導產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的有關(guān)情況。今天我們在這里舉行第三次新聞發(fā)布會(huì )，我們邀請到了國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司巡視員熊必琳同志，邀請到了工業(yè)和信息化部原材料司巡視員賈銀松同志，向大家介紹貫徹落實(shí)國務(wù)院38號文件有關(guān)精神，加強宏觀(guān)調控。這次重點(diǎn)是介紹鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)，抑制這些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和盲目重復建設，引導這些行業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)情況。今天主要是通報情況，如果大家有急需問(wèn)的問(wèn)題，介紹之后再進(jìn)行提問(wèn)。先請熊必琳同志給大家做簡(jiǎn)要介紹。

熊必琳:

尊敬的新聞媒體的朋友們，女士們、先生們，大家上午好。10月19日，為貫徹落實(shí)國務(wù)院38號文件，國家發(fā)改委聯(lián)合十部委召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì )，在會(huì )上向大家介紹了抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)情況，同時(shí)也回答了媒體關(guān)注的一些問(wèn)題。此后，根據國務(wù)院38號文件的要求，我委劉鐵男副主任主持召開(kāi)了建立抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的聯(lián)合信息發(fā)布制度會(huì )議，研究建立了專(zhuān)門(mén)聯(lián)合信息發(fā)布制度和有關(guān)工作，并形成了紀要，這次會(huì )議是根據紀要的要求，主要是針對抑制鋼鐵、水泥、平板玻璃這三個(gè)行業(yè)的有關(guān)情況，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

下面我就9月26日38號文件下發(fā)以后，發(fā)改委啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄的修訂工作，嚴格鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設行業(yè)的項目審批管理項目，印發(fā)了《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于水泥、平板玻璃建設項目清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各地發(fā)改委抓緊組織有關(guān)方面對本地區水泥、平板玻璃在建、未開(kāi)工項目逐一進(jìn)行清查，同時(shí)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立了信息發(fā)布制度。配合工業(yè)和信息化部，研究擬定推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能的有關(guān)工作。

下面，我分三個(gè)方面介紹一下有關(guān)情況。

第一，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃等一系列政策措施的效果正在逐步顯現。大家都知道，今年初以來(lái)，國務(wù)院陸續頒布了鋼鐵、汽車(chē)等十大產(chǎn)業(yè)振興規劃，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃等一系列政策措施的有力帶動(dòng)下，鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)運行態(tài)勢整體向好，目前我國鋼鐵行業(yè)已基本扭轉金融危機造成的生產(chǎn)需求急劇下降的勢頭，企業(yè)效益由虧變盈。

鋼鐵。1-10月份全國累計生產(chǎn)粗鋼4.72億噸，同比增長(cháng)10.5%，而同期全球粗鋼產(chǎn)量9.82億噸，同比下降13.5%。70家重點(diǎn)大中型企業(yè)5月份起實(shí)現扭虧，7-8兩個(gè)月盈利分別超過(guò)100億元，1-10月累計實(shí)現利潤375.85億元，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況整體好于年初。重點(diǎn)工程用鋼取得突破。為滿(mǎn)足西氣東輸、高速鐵路以及大型電站等國家重點(diǎn)工程用電需要，企業(yè)加大科技攻關(guān)力度，抗腐蝕抗變形管線(xiàn)鋼、高速鐵路用鋼軌、動(dòng)車(chē)組車(chē)輪以及高磁感低鐵損的取向硅鋼產(chǎn)品等關(guān)鍵鋼材品種近期有望實(shí)現國產(chǎn)化。此外，企業(yè)聯(lián)合重組已經(jīng)啟動(dòng)，寶鋼重組寧波鋼鐵成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃出臺后第一個(gè)鋼鐵業(yè)重組項目，鞍鋼重組攀鋼也在緊鑼密鼓地推進(jìn)。需要強調的是，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好跡象是在國際鋼材市場(chǎng)持續低迷、鋼材出口受阻、進(jìn)口沖擊，市場(chǎng)不穩定因素仍然較多的背景下實(shí)現的，是來(lái)之不易的，表明黨中央、國務(wù)院應對金融危機的綻裂部署是及時(shí)的，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃提出的標本兼治、遠近結合的政策取向是正確的，保增長(cháng)、擴內需、調結構的措施是有效的。

水泥和平板玻璃。1-10月份，水泥產(chǎn)量13.4億噸，同比增長(cháng)18.7%，水泥產(chǎn)業(yè)結構繼續改善，1-10月份水泥熟料產(chǎn)量8.8億噸，同比增長(cháng)13.9%，其中新型干法水泥熟料產(chǎn)量6.3億噸，同比增長(cháng)24.2%；落后水泥熟料產(chǎn)量2.5億噸，同比下降5.8%，新型干法水泥熟料產(chǎn)量比例達到71.8%，比2008年底增加了9.個(gè)百分點(diǎn)，已提前實(shí)現“十一五”規劃提出的70%的目標。1-8月份，水泥行業(yè)實(shí)現利潤223億元，同比增長(cháng)23.2%；1-10月份，平板玻璃產(chǎn)量4.69億重量箱，增長(cháng)2.5%。隨著(zhù)我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和房地產(chǎn)行業(yè)的回暖，對平板玻璃行業(yè)發(fā)展起到了明顯的拉動(dòng)作用，每重箱平板玻璃平均價(jià)格漲5.6元，玻璃行業(yè)實(shí)現利潤5億元，同比增長(cháng)40%，全行業(yè)出現了扭虧為盈的局面。從目前情況看，國發(fā)[2009]38號文件的出臺，對抑制水泥和平板玻璃產(chǎn)能過(guò)剩已產(chǎn)生明顯作用，地方投資主管部門(mén)對水泥項目不再核準，對玻璃項目不再備案，企業(yè)投資水泥和平板玻璃項目的熱情得到了降溫。

第二、在保增長(cháng)的同時(shí)，必須把結構調整放到更加突出的位置。

應清醒地認識到，當前鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)運行出現的困難，固然有國際金融危機不可抗拒的影響的外因，也有我國工業(yè)發(fā)展方式粗放等一些積累的深層次矛盾在市場(chǎng)形勢突變的刺激下集中暴露的內因。這些行業(yè)雖然各具特點(diǎn)，但集約化程度低、自主創(chuàng )新能力弱、國際競爭力不強，大多數的產(chǎn)品處于國際產(chǎn)業(yè)分工體系的低端，大而不強是其共性問(wèn)題。從產(chǎn)能利用率看，鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能利用率分別僅為75.8%、75.3%和96.8%，分別較全球平均水平低2.4、0.4和1.5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)還有龐大的在建和擬建產(chǎn)能。

我國走出“短缺經(jīng)濟”后，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題一直不同程度地存在。出現產(chǎn)能過(guò)剩的主要原因是市場(chǎng)信號失靈，企業(yè)很難準確預測市場(chǎng)需求，導致投資行為具有一定的盲目性。作為發(fā)展中大國，區域發(fā)展不平衡，很難從宏觀(guān)和總量上保持供需平衡，出現產(chǎn)能過(guò)剩、結構不合理有客觀(guān)必然性。當前的產(chǎn)能過(guò)剩、結構不合理問(wèn)題是過(guò)去經(jīng)濟高速增長(cháng)時(shí)積累下來(lái)的老問(wèn)題，也是長(cháng)期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。在國際金融危機的沖擊下，外需急劇萎縮使這一問(wèn)題更加突出。

最近大家注意到，溫家寶總理在浙江等地調研時(shí)多次強調，“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是當今和今后我國面臨的重大戰略任務(wù)，必須加快推進(jìn)我國經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資出口拉動(dòng)向依靠消費投資和出口內需拉動(dòng)轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展轉變，由主要依靠增加物質(zhì)消耗向依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng )新轉變”。在當前經(jīng)濟正處在企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，我們有必要加深對基本國情、所處發(fā)展階段及經(jīng)濟全球化趨勢的認識，進(jìn)一步處理好保增長(cháng)和調結構的關(guān)系，堅決抑制產(chǎn)能過(guò)剩，淘汰落后產(chǎn)能，在繼續把促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)的同時(shí)，加快推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，進(jìn)一步加大結構調整力度，為經(jīng)濟增長(cháng)打下更加堅實(shí)、牢固的基礎。

三、堅決貫徹黨中央、國務(wù)院保增長(cháng)、擴內需、調結構的決策部署

盡快抑制產(chǎn)能過(guò)剩，把有限的要素資源引導和集中配置到調整存量、優(yōu)化增量、培育新的增長(cháng)點(diǎn)上，不僅可以將當前保增長(cháng)和調結構有機結合起來(lái)，而且對轉變發(fā)展方式，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展具有重要的意義。國家發(fā)展改革委將堅決按照黨中央、國務(wù)院“保增長(cháng)、擴內需、調結構”的決策部署，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃及國發(fā)38號文件的貫徹落實(shí)。一是會(huì )同有關(guān)部門(mén)盡快修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》；二是進(jìn)一步加強鋼鐵、水泥、平板玻璃項目審批管理。不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目。嚴禁各地借等量淘汰落后產(chǎn)能之名，避開(kāi)國家環(huán)保、土地和投資主管部門(mén)的監管、審批，自行建設鋼鐵項目；三是重點(diǎn)支持有條件的大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展百萬(wàn)千瓦火電及核電用特厚板和高壓鍋爐管、25萬(wàn)千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼、高檔工模具鋼等關(guān)鍵品種；支持水泥企業(yè)在現有生產(chǎn)線(xiàn)上進(jìn)行余熱發(fā)電、粉磨系統節能改造和處置工業(yè)廢棄物、城市污泥及垃圾等；四是認真做好水泥、平板玻璃建設項目清理工作。清理范圍包括水泥2009年9月30日前尚未投產(chǎn)的在建項目、已核準未開(kāi)工項目（含水泥熟料線(xiàn)和粉磨站）。平板玻璃2009年9月30日前尚未點(diǎn)火的在建項目、已備案未開(kāi)工項目；五是加強調查研究，密切跟蹤重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃及國發(fā)38號文件的實(shí)施情況，不斷完善有關(guān)政策措施。

我的簡(jiǎn)要介紹到此，謝謝大家。

李樸民:

下面請賈司長(cháng)給大家介紹情況。

賈銀松:

各位新聞媒體的朋友，大家上午好。根據會(huì )議的安排，我就工信部貫徹落實(shí)38號文件，近期加強鋼鐵、水泥和平板玻璃行業(yè)管理，抑制產(chǎn)能過(guò)快增長(cháng)和重復建設，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展開(kāi)展主要工作作一下通報。分三個(gè)方面，一是運行情況，二是存在的問(wèn)題，三是主要的措施和建議。

一、關(guān)于鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)運行情況。

在中央實(shí)施“保增長(cháng)、擴內需、調結構、惠民生”一攬子計劃的推動(dòng)下，鋼鐵、水泥和平板玻璃行業(yè)工業(yè)形勢繼續向好，呈現幾個(gè)特點(diǎn)：

一是生產(chǎn)恢復性增長(cháng)。1-10月份，全國鋼產(chǎn)量比去年同期增長(cháng)了10.5%。水泥產(chǎn)量13.4億噸，同比增長(cháng)了18.7%，平板玻璃同比僅增長(cháng)1.9%。

二是產(chǎn)銷(xiāo)基本平衡，全國水泥的產(chǎn)銷(xiāo)率是97.8%，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)的鋼材產(chǎn)銷(xiāo)率是98.2%，同比增長(cháng)了0.24個(gè)百分點(diǎn)。

三是價(jià)格波動(dòng)較大，今年以來(lái)，鋼材市場(chǎng)已經(jīng)出現兩次大的波動(dòng)，4月份鋼材價(jià)格綜合指數從2月份的109點(diǎn)一度跌到95點(diǎn)。水泥價(jià)格也是呈現振蕩上行局面，4月份結束了去年10月份以來(lái)的下降趨勢，4、5月份連續兩個(gè)月反彈，6到9月份又出現了振蕩，10月份開(kāi)始止跌回升。玻璃的價(jià)格也保持平穩，略為上漲。

四是經(jīng)濟效益好轉，今年5月份，重點(diǎn)大中型企業(yè)遏制住了去年10月份以來(lái)的連續七個(gè)月虧損的局面，水泥行業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟效益也在去年同期基礎上保持了較高的增長(cháng)，1-10月份實(shí)現了利潤223億元，同比增長(cháng)了23.2%。玻璃行業(yè)今年全行業(yè)由去年同期盈利5個(gè)億轉為虧損4億，盡管1-8月份實(shí)現了扭虧為盈，但基礎不牢。

五是進(jìn)口增加，出口減少。1-10月份，累計出口鋼材1841萬(wàn)噸，同比下降了65.3%，但進(jìn)口鋼材1486萬(wàn)噸，同比增長(cháng)了10.6%。折合成粗鋼，1-10月份仍然出現凈進(jìn)口的局面，凈進(jìn)口鋼材40萬(wàn)噸，水泥1-10月份出口同比下降了39%，平板玻璃出口量下降了45%。

二、存在的主要問(wèn)題。

在看到鋼鐵、水泥、平板玻璃工業(yè)在取得保增長(cháng)成績(jì)的同時(shí)，也必須清醒地認識到存在的一些深層次的矛盾和問(wèn)題。

一是重復建設呈加劇的趨勢，1-10月份，建材行業(yè)投資增長(cháng)了47.4%，其中水泥行業(yè)投資增長(cháng)了64%，平板玻璃投資增長(cháng)了35.3%，鋼鐵行業(yè)增長(cháng)3.8%。

二是產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾進(jìn)一步顯現，在擴內需政策的拉動(dòng)下，需求快速增長(cháng)，但是產(chǎn)能增長(cháng)更快，致使鋼材、水泥的價(jià)格今年以來(lái)出現了兩次大的振蕩，價(jià)格走勢呈現了W型變化，一些新建鋼鐵項目也不能如期投產(chǎn)、達產(chǎn)。

三是結構不合理的矛盾加劇。水泥仍然有27%的落后產(chǎn)能，平板玻璃深加工率不足30%，鋼鐵行業(yè)的板材只增長(cháng)了8.1%，大大低于長(cháng)材增長(cháng)22.7%的水平。板材比去年同期下降了2.9個(gè)百分點(diǎn)。

四是產(chǎn)業(yè)集中度低的問(wèn)題沒(méi)有緩解。五是節能減排的任務(wù)仍然比較艱巨。特別是一些超標的水泥企業(yè)沒(méi)有得到及時(shí)整治，部分地區仍然存在著(zhù)無(wú)證生產(chǎn)的企業(yè)。平板玻璃生產(chǎn)當中的一些平拉的生產(chǎn)線(xiàn)規格小、質(zhì)量差、能耗高、污染大，按照產(chǎn)業(yè)政策應予淘汰的這部分產(chǎn)能仍然有7000多萬(wàn)重量箱。

三、貫徹落實(shí)38號文件的情況

根據38號文件的精神，結合當前鋼鐵、水泥和玻璃行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，我部和有關(guān)部門(mén)已經(jīng)和正在進(jìn)行的主要工作有如下幾個(gè)方面：

一是研究制定促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)。工業(yè)和信息化部已于11月21日印發(fā)了《關(guān)于抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設，引導水泥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，11月27日印發(fā)了《關(guān)于抑制產(chǎn)能過(guò)剩，引導平板玻璃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，而鑒于水泥生產(chǎn)和銷(xiāo)售區域性較強，在總量上應以區域平衡為主，各省市區要加強對本地區水泥發(fā)展規劃的編制工作，對已經(jīng)制定發(fā)布的水泥規劃要認真執行，強化規劃的約束性。在此基礎上，通過(guò)全國省級水泥工業(yè)規劃結合，制定若干重點(diǎn)區域經(jīng)濟水泥發(fā)展工業(yè)規劃，切實(shí)解決好水泥的產(chǎn)需總量平衡和結構調整，平板玻璃也在制定好發(fā)展規劃，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、目標、任務(wù)和配套政策。鋼鐵是為貫徹落實(shí)振興規劃和38號文件精神，我部和有關(guān)部門(mén)正在研究制定更具有可操作性的政策措施，包括加快推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，建立和完善淘汰落后的產(chǎn)能退出機制，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng )新，規范鐵礦石秩序等政策措施。

二是抑制產(chǎn)能過(guò)快增長(cháng)。按照38號文件精神要求，不再核準和支持任何單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目。所有新建和技改項目必須以等量和超量淘汰落后產(chǎn)能為前提，同時(shí)加強土地、環(huán)保、金融等方面的監督，堅決杜絕違規項目建設。水泥、平板玻璃要嚴格市場(chǎng)準入，提高準入門(mén)檻。工信部和有關(guān)部門(mén)為了抓緊制定和發(fā)布水泥行業(yè)的準入條件，進(jìn)一步提高能源消耗、環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的準入門(mén)檻，平板玻璃嚴格執行已發(fā)布的平板玻璃準入條件，目前《平板玻璃行業(yè)的準入條件公告暫行管理辦法》已經(jīng)相關(guān)部門(mén)會(huì )簽，近日可下發(fā)執行。

三是加快企業(yè)的聯(lián)合重組，為提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，是鋼鐵應對危機，解決我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展中長(cháng)期存在的結構性矛盾的關(guān)鍵性措施。根據振興規劃的要求，今年3月份，我部啟動(dòng)了加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的指導意見(jiàn)的編制工作。經(jīng)過(guò)反復研究，形成了加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組的初步意見(jiàn)，目前已送有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。主要內容包括積極支持一批具有較強實(shí)力的鋼鐵企業(yè)集團，鼓勵在全國范圍內實(shí)施跨區域戰略性重組。同時(shí)促進(jìn)地區特別是鋼鐵產(chǎn)鋼大省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，并參與全國性的工作。在積極開(kāi)展調查研究的基礎上，提出支持水泥和平板玻璃兼并重組的政策措施指導意見(jiàn)。

四是淘汰落后產(chǎn)能。采取綜合措施，確保完成2009年淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。工信部最近下發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)2009年落后產(chǎn)能任務(wù)的通知》，將指標分解到各地，同時(shí)也要求各工業(yè)主管部門(mén)要積極會(huì )同發(fā)展改革委、財政、社會(huì )保障、工商、環(huán)保、國土等對各地的落后產(chǎn)能進(jìn)行全面調查，總結淘汰落后產(chǎn)能的工作，制定年度淘汰落后產(chǎn)能的計劃。

五是支持企業(yè)技術(shù)改造。根據振興規劃，對符合國家發(fā)展政策要求的鋼鐵企業(yè)，引導其發(fā)展鋼材精加工、深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量，支持節能減排等新技術(shù)、新工藝，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。水泥重點(diǎn)支持上大壓小，等量和減量置換落后能力，開(kāi)展綜合利用，推進(jìn)節約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等有利于節能減排的一些重大技術(shù)改造項目。玻璃行業(yè)要提高工藝技術(shù)裝備水平，生產(chǎn)市場(chǎng)緊缺的平板顯示玻璃、光伏太陽(yáng)能玻璃、低輻射鍍膜玻璃等技術(shù)含量高、附加值高的替代進(jìn)口產(chǎn)品。

六是規范市場(chǎng)秩序，建立和完善行業(yè)準入標準，我部正在與有關(guān)部門(mén)研究制定鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的準入條件，以利于資源配置，規范鐵礦石經(jīng)營(yíng)秩序，推進(jìn)淘汰落后工作。

七是建立信息發(fā)布制度。特別是各地工業(yè)主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )建立信息發(fā)布制度，及時(shí)公布水泥、平板玻璃產(chǎn)銷(xiāo)和投資的最新情況，客觀(guān)分析市場(chǎng)容量和產(chǎn)能利用率，評估、核準水泥項目產(chǎn)能規模與分布，引導企業(yè)謹慎決策，規避投資風(fēng)險，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

謝謝大家。

李樸民:

請大家圍繞這次新聞發(fā)布會(huì )的主題提問(wèn)。

網(wǎng)易財經(jīng)編輯:

我看了所有關(guān)于抑制產(chǎn)能過(guò)剩的前提都是預測產(chǎn)能的需求，實(shí)際上我們查資料發(fā)現，2002年計委和經(jīng)貿委關(guān)于電解鋁行業(yè)的預測，預測2005年需求是500萬(wàn)噸，實(shí)際上消費量達到了775萬(wàn)噸，同時(shí)2003年的時(shí)候發(fā)布的是關(guān)于鋼鐵的預測產(chǎn)能意見(jiàn)，當時(shí)預計2005年形成生產(chǎn)能力是3.3億噸，但實(shí)際上2005年的消費量是3.4億噸，都比咱們預測的有誤差，我想問(wèn)一下，相關(guān)部門(mén)對于現在這個(gè)預測是基于什么樣的基礎？另外，關(guān)于多晶硅項目，之前科技部也提出過(guò)質(zhì)疑，發(fā)布會(huì )沒(méi)有提出相關(guān)的情況，能不能對這方面的問(wèn)題作出介紹？謝謝。

熊必琳:

你這是兩個(gè)問(wèn)題，第二個(gè)問(wèn)題，咱們再適當地找時(shí)間談，因為剛才說(shuō)得很清楚，這次的發(fā)布會(huì )主要是針對鋼鐵、水泥和平板玻璃，關(guān)于多晶硅，可能在適當的時(shí)候對一些問(wèn)題再進(jìn)行探討。

現在我回答你的第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于預測的問(wèn)題。大家都非常清楚，預測是對一個(gè)發(fā)展階段的未來(lái)提出基本的判斷，這個(gè)預測首先肯定會(huì )有誤差，不可能預測得非常準。第二，我們的經(jīng)濟發(fā)展，這幾年大家也注意到，從政府的宏觀(guān)導向上看，比如說(shuō)我們保持適度的經(jīng)濟增長(cháng)，提出每年的增長(cháng)速度在8%左右，實(shí)際上每年的經(jīng)濟增長(cháng)都超過(guò)這個(gè)數字。從一定意義上講，政府的宏觀(guān)引導是指在這個(gè)預期的范圍內，產(chǎn)業(yè)是屬于良性發(fā)展階段。由于現在的經(jīng)濟發(fā)展仍然很粗放，加上我們的企業(yè)對信息導向并不是很準確，所以出現一點(diǎn)誤差，這是很正常的。謝謝。

中國經(jīng)濟網(wǎng):

我想知道一個(gè)數字，目前鋼鐵產(chǎn)能在繼續擴張，明年的鋼鐵市場(chǎng)還需要消化掉今年留下的數千萬(wàn)噸的庫存，我想知道，2010年總共會(huì )出現多少粗鋼的產(chǎn)能過(guò)剩呢？具體的數字是多少？

賈銀松:

謝謝你的關(guān)心。鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，也是一個(gè)長(cháng)期積累的問(wèn)題。到去年年底是6.6億噸，今年的產(chǎn)量將近5.7億噸的水平，從6月份以來(lái)，連續幾個(gè)月積累到6億噸的水平。但是今年很重要的一個(gè)問(wèn)題是，在國家擴內需的情況下，我們實(shí)現了10%的增長(cháng)，特別是國外對這個(gè)問(wèn)題也很關(guān)心，我們今年在大幅度減少出口，同時(shí)又大量進(jìn)口的情況下，我們到現在為止，折合粗鋼仍然是凈進(jìn)口40萬(wàn)噸，首先肯定了，我們完全是立足內需，對國際市場(chǎng)是幫了忙，沒(méi)有添亂，或者說(shuō)是作出貢獻的。今后能不能保增長(cháng)，也很難判斷，去年我們凈出口的粗鋼是將近4700多萬(wàn)噸，今年變化了凈進(jìn)口，實(shí)際上金融危機不是影響，而是沖擊。如果說(shuō)明年的市場(chǎng)沒(méi)有更大的好轉，我們的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，大家可以看得出來(lái)，明顯會(huì )出問(wèn)題。

從今年的實(shí)際情況來(lái)看，我們的產(chǎn)量都是V字型增長(cháng)，今年觸底之后保持增長(cháng)。今年唯一一個(gè)很特殊的變化就是價(jià)格的W型，2月份價(jià)格上了新高，中下旬又下跌，4月份到了低谷，7月份又上升的水平，8月份又下降，9月下旬才有了回升，這就說(shuō)明供大與求的矛盾反映出來(lái)了，產(chǎn)量上升了，價(jià)格就下跌了。我們是在國家的大政策，內需如此大的拉動(dòng)下來(lái)保持增長(cháng)的。一旦增長(cháng)了，我們的產(chǎn)能增長(cháng)更快，目前來(lái)講，有的企業(yè)又進(jìn)入了微利甚至虧損的狀態(tài)，充分表現了目前的產(chǎn)能過(guò)剩。但是長(cháng)遠發(fā)展來(lái)講，中國的經(jīng)濟增長(cháng)，特別是城鎮化、工業(yè)化建設特點(diǎn)肯定還是保持增長(cháng)，但是大幅度增長(cháng)是不太現實(shí)的。所以我們必須在保持增長(cháng)的前提下，更重要的是把我們的重點(diǎn)放在調結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上。至于你說(shuō)的那個(gè)數字能大多少，也很難預測，但是今年有一個(gè)很大的變化，就是去庫存化。去年這個(gè)時(shí)候，受金融危機的影響，價(jià)格暴跌，所以大家基本上，特別是生產(chǎn)商、中間商都拋庫存，去年的虧損大概都拋光了，大概有2000萬(wàn)噸左右，今年形勢比較好，特別是內需拉動(dòng)下，要增加庫存，去年是去庫存化，今年是增庫存化，這對我們的影響也很大。今年大概要增加1.1億噸的資源量，但是有將近5000萬(wàn)噸是因為庫存的變化，這也是增加我們市場(chǎng)變化，也是產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)表現。至于說(shuō)發(fā)展趨勢增加多少，根據這些變化，我們必須要關(guān)注，主要把重點(diǎn)放在調結構上。

新華財經(jīng)編輯:

我的問(wèn)題是關(guān)于正在啟動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄的修訂工作，我想問(wèn)一下進(jìn)展的情況。同時(shí)我們還提出，對水泥行業(yè)和平板玻璃行業(yè)進(jìn)行準入條件的調整，可以想見(jiàn)，條件會(huì )比以前更加的嚴重，哪些方面會(huì )有一些提高？謝謝。

熊必琳:

產(chǎn)業(yè)結構調整目錄上次已經(jīng)說(shuō)了，我們正在抓緊制定。因為這涉及到在沒(méi)有形成文件之前，有一定的保密性，所以不能披露更多的內容。但是有一點(diǎn)可以告訴你，產(chǎn)業(yè)結構調整目錄在2005年公布的時(shí)候，主要是它的范圍和現在我們調控的范圍有所不同，主要還是從結構調整方面進(jìn)行考慮。比如說(shuō)一些原來(lái)鼓勵類(lèi)的，是屬于我們產(chǎn)能不足的行業(yè)，由于這幾年的發(fā)展，已經(jīng)達到了產(chǎn)能供需的要求，還有一些包括過(guò)剩的，這些產(chǎn)業(yè)在調整范圍內就屬于限制類(lèi)的。對于一些國家鼓勵的新興產(chǎn)業(yè)，有新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，國家在鼓勵政策上會(huì )有一些傾斜。所以我們把握的原則主要還是根據產(chǎn)業(yè)結構的調整，從宏觀(guān)方面加以引導。謝謝。

賈銀松:

關(guān)于水泥、玻璃準入條件的問(wèn)題，目前玻璃的準入條件已經(jīng)制定，現在正在會(huì )簽準入管理辦法，原來(lái)六部門(mén)已經(jīng)發(fā)了一個(gè)關(guān)于平板玻璃的管理準入條件，現在正在制定具體的操作細則。水泥的準入條件正在制定當中，正在征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，但是主要的內容主要是包括工業(yè)的布局、規模、工藝裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量、節能降耗以及安全、衛生等幾個(gè)方面，從這幾個(gè)方面來(lái)講，為了加大淘汰落后產(chǎn)能也包括現在節能減排的任務(wù)越來(lái)越重，具體的技術(shù)指標要有所提高，提高多少，還要跟相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究制定。

中國汽車(chē)報記者:

鋼鐵行業(yè)也是跟汽車(chē)行業(yè)息息相關(guān)，剛才提到產(chǎn)業(yè)結構調整，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也在變化，汽車(chē)行業(yè)目前是不是算做產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)？如果算的話(huà)，對今年很多汽車(chē)企業(yè)的產(chǎn)能擴張是一個(gè)什么態(tài)度？與今年國家鼓勵汽車(chē)消費的政策是什么關(guān)系？另外，在產(chǎn)業(yè)結構調整的目錄的變化當中，是否涉及到汽車(chē)行業(yè)？

熊必琳:

這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很有意思，繞了一個(gè)彎兒。一開(kāi)始我說(shuō)得很清楚，這次發(fā)布會(huì )主要是針對鋼鐵、水泥和玻璃，你現在出現了一個(gè)汽車(chē)。你的問(wèn)題是汽車(chē)是不是屬于產(chǎn)能過(guò)剩，其實(shí)在座大部分人都很清楚，你們認真閱讀一下國務(wù)院的38號文件，就知道汽車(chē)是不是產(chǎn)能過(guò)剩了。謝謝。

消費日報記者:

請問(wèn)賈司長(cháng)，抑制產(chǎn)能過(guò)剩會(huì )不會(huì )在通脹預期下未來(lái)帶動(dòng)新一輪的原材料價(jià)格上揚？?jì)r(jià)格的上揚對下游的家電、房地產(chǎn)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生哪些影響？

賈銀松:

抑制產(chǎn)能過(guò)剩，當然市場(chǎng)價(jià)格的變化影響因素很多，你要讓我說(shuō)也很難。但是要說(shuō)抑制產(chǎn)能過(guò)剩必然帶來(lái)了市場(chǎng)價(jià)格上漲，這個(gè)可能不成立。我們現在的產(chǎn)能主要是加大淘汰落后產(chǎn)能，這一塊是關(guān)鍵的。剛才汽車(chē)的問(wèn)題也談到了，實(shí)際上今年汽車(chē)對鋼鐵是很大的一個(gè)拉動(dòng)，與國家擴大內需，增值稅減半政策非常直接，所以對鋼鐵的拉動(dòng)是很突出的。但是與此同時(shí)，鋼鐵供給汽車(chē)的材料價(jià)格并沒(méi)有上升。為什么？我們現在主要還是產(chǎn)能能夠滿(mǎn)足需求，在供需平衡的情況下，大幅上升是不太可能的，所以淘汰落后不會(huì )直接影響價(jià)格的上升。

新京報記者:

想問(wèn)一個(gè)間接的問(wèn)題，上個(gè)月底的時(shí)候，國務(wù)院公布了2020年單位GDP碳強度降低40%-45%的目標，今天這三個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)也是高能耗、高排放的行業(yè)，兩位司長(cháng)怎么看未來(lái)碳強度降低的目標對于這三個(gè)行業(yè)進(jìn)一步的影響？謝謝。

熊必琳:

你這個(gè)問(wèn)題提得非常好，在這次國際會(huì )議上，中國政府提出了一個(gè)更高的目標，這也是作為一個(gè)發(fā)展中大國，一個(gè)負責任的大國的表態(tài)。當然，完成這個(gè)任務(wù)很艱巨，實(shí)際上我們進(jìn)行了反復的、上上下下的測算，從目前的發(fā)展來(lái)看，我們提出的單位GDP能源消耗總量下降20%的目標，應該說(shuō)現在基本上已經(jīng)完成了，對于更高的目標，對鋼鐵也好、水泥也好、平板玻璃也好，這幾個(gè)行業(yè)的任務(wù)非常艱巨，所以我們才提出來(lái)加大淘汰落后，所以才提出來(lái)加快結構調整。我相信，通過(guò)全國人民的努力，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，這個(gè)目標一定能夠實(shí)現。

賈銀松:

作為我們行業(yè)的管理部門(mén)來(lái)講，我們感覺(jué)到壓力也很大，特別是我們要在國際上承擔一部分責任，行業(yè)的發(fā)展也要承擔很多的社會(huì )責任，特別是企業(yè)。正因為如此，我們必須積極應對，加大淘汰落后產(chǎn)能，來(lái)推進(jìn)這項工作。謝謝。

二十一世紀經(jīng)濟報道記者:

我有問(wèn)題提給熊司長(cháng)，關(guān)于鋼鐵行業(yè)的湛江項目，是臨海項目，而且是高端產(chǎn)能，社會(huì )上一部分聲音認為它符合產(chǎn)業(yè)政策要求，為什么目前要推遲或者要暫停？

熊必琳:

你這個(gè)問(wèn)題，在上次發(fā)布會(huì )我已經(jīng)回答過(guò)了，我沒(méi)有說(shuō)過(guò)推遲，也沒(méi)有說(shuō)過(guò)暫停。這個(gè)項目你剛才說(shuō)的都對，臨港、具備發(fā)展優(yōu)勢，也屬于結構調整范疇。在2008年年初，這個(gè)項目國務(wù)院已經(jīng)同意了啟動(dòng)前期工作，目前也正在做著(zhù)前期工作。

第二，我們今天開(kāi)的會(huì )，是研究抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，關(guān)于鋼鐵方面，6.6億的產(chǎn)能加上5800萬(wàn)噸的在建，一共是7億多噸甚至還要高，這種情況下，如果啟動(dòng)湛江項目，可能會(huì )對發(fā)展不利。所以你的問(wèn)題大家都很清楚了，你不過(guò)是想讓我再說(shuō)得更清楚一點(diǎn)。謝謝。

經(jīng)濟觀(guān)察報記者:

請問(wèn)賈司長(cháng)，我們注意到，工信部現在提到一個(gè)關(guān)于要做的加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的指導意見(jiàn)，而且您也提出來(lái)要鼓勵鋼鐵企業(yè)跨區域進(jìn)行重組。但是過(guò)去這么多年來(lái)，一個(gè)很重要的問(wèn)題是沒(méi)有解決跨區域財稅怎么分配的問(wèn)題，這次會(huì )不會(huì )有具體的措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題？

賈銀松:

謝謝你的關(guān)心。重組的事情，在振興規劃重點(diǎn)措施當中已經(jīng)明確了，由工信部來(lái)牽頭推進(jìn)這項工作，但是這項工作是牽涉到相關(guān)部門(mén)，包括發(fā)改、財政、國資委都牽涉到了，你提的這些問(wèn)題，我們都在征求部門(mén)的意見(jiàn)，部門(mén)意見(jiàn)還沒(méi)有完全確定之前，我現在也很難回答。但是，兼并重組這項工作是必須的，因為我們現在這么大一個(gè)鋼鐵規模，但是我們還只能叫“大”，而很難稱(chēng)得起“強”，特別是在國際市場(chǎng)當中，可能大家最關(guān)心的鐵礦石談判當中，我們?yōu)槭裁丛?huà)語(yǔ)權不夠？實(shí)際上就是因為分散。國外僅僅幾家，三家鋼鐵鐵礦石巨頭，我們有進(jìn)口資質(zhì)的就有112家。所以無(wú)論是為了提高我們自己的產(chǎn)品結構，特別是淘汰落后，也要和兼并重組結合，同時(shí)我們也要培育具有國際競爭力的大集團，本著(zhù)扶優(yōu)扶強、區別對待的原則來(lái)推動(dòng)這項工作。

華夏時(shí)報記者:

關(guān)于水泥項目核準的問(wèn)題�，F在說(shuō)水泥項目不再核準，是不是還回到以前的備案制還是有新的變化？對玻璃行業(yè)也說(shuō)不再備案，這是不是最新的提法？

熊必琳:

謝謝你對行業(yè)的關(guān)心。其實(shí)你的問(wèn)題比較容易回答，不知道在座的多少人看過(guò)38號文件，在38號文件第五項中，有一個(gè)嚴格項目審批管理，各級投資主關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設備等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項目審批管理，在最后一句話(huà)提到，“在新的核準目錄出臺前”，這是一個(gè)暫時(shí)的、過(guò)渡時(shí)期的規定，“上述產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)確有必要建設的項目，需報國家發(fā)展改革委組織論證、核準�！�

北京商報記者:

關(guān)于鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的問(wèn)題，材料里提到，鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組已經(jīng)啟動(dòng)，其中鞍鋼重組攀鋼已經(jīng)緊鑼密鼓地推行，我想問(wèn)一下這方面進(jìn)展的情況。

熊必琳:

剛才賈司長(cháng)已經(jīng)介紹了，很多媒體記者同志都很關(guān)心，因為這也是一個(gè)結構調整中非常大的步驟。確實(shí)，企業(yè)重組是面臨著(zhù)許多障礙，比如說(shuō)體制性的障礙，中央企業(yè)跟中央企業(yè)重組，可能通過(guò)國資委的協(xié)調比較容易解決，地方國有企業(yè)跟地方國有企業(yè)的重組，通過(guò)地方國資委的協(xié)調也比較容易解決。但是如果是跨地區的、跨所有制的重組，涉及到包括財稅、重組以后的人員安排等等，這是一個(gè)非常復雜的問(wèn)題。剛才賈司長(cháng)已經(jīng)說(shuō)了，這項工作按照國務(wù)院6號文件的規定，由工信部牽頭做，涉及到方方面面的問(wèn)題，恐怕都要妥善地考慮好、做好�，F在跟你談詳細的情況，確實(shí)我也不好回答。攀鋼和鞍鋼的問(wèn)題，也涉及到企業(yè)重組以后人員的安排，包括結構調整等等問(wèn)題，有關(guān)進(jìn)度情況，建議你直接問(wèn)鞍鋼可能更清楚一些。謝謝。

中國冶金報記者:

今年上半年的時(shí)候，我專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了熊司長(cháng)，關(guān)于振興規劃的解讀，因為這次會(huì )議是抑制產(chǎn)能過(guò)剩，從兩方面，一是提高門(mén)檻，嚴格市場(chǎng)準入，還有一方面是淘汰落后，我比較關(guān)心淘汰落后的問(wèn)題，因為中國的鋼鐵行業(yè)進(jìn)入淘汰落后的一個(gè)怪圈，我們越淘越多，去年年底制定振興規劃的時(shí)候，預計今年的國內需求是4.6億噸，到目前為止，我們預計全年能夠達到6.6億噸、6.7億噸，根據剛才發(fā)改委的數字粗略算了一下，如果按照今年進(jìn)出口相抵幾乎為零來(lái)計算的話(huà)，如果忽略我們的庫存，大概是7億噸的產(chǎn)能，如果不忽略庫存的因素的話(huà)，我們的產(chǎn)能達到7.5億噸。這么大的產(chǎn)能，我們一直在淘汰，但是產(chǎn)能卻呈現強勢遞增的狀態(tài)。我們制定了一些對于淘汰產(chǎn)能的相關(guān)政策和措施，但是還是越淘越多，其中一個(gè)很大的問(wèn)題就是執行的問(wèn)題，我們到地方如何確保，淘汰落后誰(shuí)去執行？怎么執行？這次對執行力有沒(méi)有新的亮點(diǎn)和提高？之前很多企業(yè)對落后產(chǎn)能的標準問(wèn)題有一些異議，單純以高爐的規模來(lái)確定落后產(chǎn)能可能是不太科學(xué)的，后來(lái)我們部委也提出來(lái)要以環(huán)保指標來(lái)作為淘汰落后產(chǎn)能的標準值一，到目前這個(gè)指標制定的情況，淘汰的標準確定得怎么樣了？請賈司長(cháng)說(shuō)一下。

熊必琳:

按說(shuō)你是冶金行業(yè)的，應該對這個(gè)問(wèn)題比較了解。剛才我向大家介紹的時(shí)候，去年的金融危機對中國的經(jīng)濟發(fā)展，對中國的經(jīng)濟增長(cháng)實(shí)際上是一個(gè)重創(chuàng )，大家可以回顧一下去年11月份的情況，我們鋼鐵產(chǎn)能降到日產(chǎn)一百零幾，近三分之一甚至一半的企業(yè)停產(chǎn)，這種情況下，黨中央、國務(wù)院提出“保增長(cháng)、擴內需”的政策是完全正確的。到現在為止，我們可以說(shuō)，前三季度的GDP增長(cháng)7.7%，今年保8目標基本無(wú)憂(yōu)�，F在要看到的是，我們已經(jīng)扭轉了金融危機對我們經(jīng)濟發(fā)展的沖擊，這是成績(jì)。你談到鋼鐵越淘越多的問(wèn)題，從深層次的方面來(lái)分析它，大家都知道，中國的經(jīng)濟增長(cháng)現在仍然是粗放的，剛才我已經(jīng)講了，總理在最近的講話(huà)中多次強調我們轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。去年我們的GDP占全球總量6%，5億噸鋼占全球比例是37%，今年這個(gè)數字還要高。對于粗放型的發(fā)展，存在著(zhù)很多的問(wèn)題，比如說(shuō)我們的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，鋼材消費浪費的問(wèn)題，我們有過(guò)一個(gè)測算，這個(gè)數據非常驚人，我不宜在這里公布。所以，我們現在實(shí)際的鋼材消費量，如果按照科學(xué)發(fā)展的話(huà)，可能會(huì )大打折扣。

第二個(gè)因素，一些違規建設的鋼鐵產(chǎn)能加大了我們結構調整的難度和成本。就你剛才說(shuō)的，越淘越多，由于市場(chǎng)的需求，為了保我們的增長(cháng)，有很多線(xiàn)材、螺紋鋼很快就上來(lái)了，都是準入門(mén)檻非常低的，布局、裝備、耗能、質(zhì)量都存在一定的問(wèn)題，這就加大了產(chǎn)業(yè)布局、結構調整以及產(chǎn)業(yè)升級的難度，增加了宏觀(guān)調控的成本。

第三個(gè)因素，從目前中國來(lái)看，幾年前我就講過(guò)這個(gè)觀(guān)點(diǎn)，中國不應該成為世界上的鋼鐵供應商，因為我們目前的資源、能源的支撐條件也不允許，所以適當地進(jìn)口少量的鋼材，調整到我們進(jìn)出口鋼材比例比較低的情況下，應該是合理的。從這個(gè)角度來(lái)看，你就能夠理解，為什么現在鋼材仍然在增長(cháng)。

賈銀松:

首先，去年金融危機對我們的鋼鐵市場(chǎng)影響還是很大的，主要表現在去年的10月份，當時(shí)向國務(wù)院應對金融危機匯報的時(shí)候，用了10月份上中旬的數，和6月份最高相比產(chǎn)量降了三分之一還要多，個(gè)別企業(yè)下降幅度還要大。產(chǎn)量減了30%，但我們的價(jià)格跌了40%多。當時(shí)重點(diǎn)統計的鋼鐵企業(yè)虧損是58億，這個(gè)影響是非常大的。但是中央及時(shí)采取擴內需的措施，對我們的拉動(dòng)也是非常明顯的。但是在內需拉動(dòng)當中，很重要的又是投資拉動(dòng)。投資拉動(dòng)恰恰對我們建筑用材這一塊來(lái)得更加直接了一些，而這一塊重點(diǎn)又在中小企業(yè)。所以你說(shuō)了，好象現在還不錯，但是這種情況是不可能長(cháng)期持續的。

再有，我們現在通過(guò)環(huán)保政策也好，加大淘汰落后執行力是一個(gè)難度很大的問(wèn)題，正因為如此還需要發(fā)揮部門(mén)的政策配合，形成合力，要依靠地方各級政府，各地政府在淘汰落后方面做了大量工作，也應該給予肯定。包括最近河北又要炸掉一些小高爐，今年要淘汰幾百萬(wàn)噸產(chǎn)能，這應該說(shuō)是做了大量的工作。因為這項工作的難度也很大，不僅僅是鋼鐵生產(chǎn)，還牽涉到社會(huì )的穩定，所以這也需要有序地進(jìn)行。但是方向是堅定不移的，更重要的是發(fā)揮運用經(jīng)濟和市場(chǎng)的辦法，用法律的辦法，比如說(shuō)加大環(huán)保、質(zhì)量方面的力度，比如現在有些地方考慮到環(huán)保的影響要進(jìn)行區域限制，一些企業(yè)節能減排壓力很大，所以要加大的執法力度，提高質(zhì)量。我們的螺紋鋼、線(xiàn)材量很大，1億多噸的能力，但是現在大部分用的還是二級鋼，這在國際上很少了，我們要提高到三級鋼節材10%以上沒(méi)有任何問(wèn)題，但是這項工作和相關(guān)部門(mén)也在研究，采用一些新工藝，提高我們的產(chǎn)品質(zhì)量，升級換代，也是節約鋼材，降低消耗很重要的措施。同時(shí)，比方說(shuō)現在采取了差別電價(jià)、差別水價(jià)、差別的排污費，也是運用這些手段推進(jìn)淘汰落后工作。包括重組當中，也要把這些問(wèn)題充分考慮問(wèn)題，因為牽涉到穩定的問(wèn)題，要把重組和淘汰落后結合�？偟膩�(lái)講，要形成政策的合力，推進(jìn)這項工作。

李樸民:

因為時(shí)間關(guān)系，今天的回答問(wèn)題就到這里。今天出席發(fā)布會(huì )的還有發(fā)展改革委、國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部、監察部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、人民銀行、質(zhì)檢總局、銀監會(huì )、證監會(huì )、國家能源局有關(guān)方面的負責同志，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )、中國建筑材料聯(lián)合會(huì )、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )、中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )、中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國電子材料行業(yè)協(xié)會(huì )的負責同志也出席了今天的新聞發(fā)布會(huì )。

今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家。

（來(lái)源：中國網(wǎng)）