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保護性開(kāi)采特定礦種現有5種
早在1988年，國務(wù)院就已將黃金確定為保護性開(kāi)采的特定礦種，加上1991年國務(wù)院確定的鎢、錫、銻、稀土4個(gè)礦種，目前保護性開(kāi)采的特定礦種一共有5個(gè)。鎢礦、錫礦、銻礦、稀土礦是我國重要的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，儲量、產(chǎn)量、出口量居世界前列，在國際市場(chǎng)上有著(zhù)舉足輕重的地位。同時(shí)，這些重要優(yōu)勢礦產(chǎn)，由于在儲量、市場(chǎng)等方面的特殊性，直接影響到世界礦產(chǎn)品市場(chǎng)的供需關(guān)系。
實(shí)踐中，這些特定礦種的勘查、開(kāi)采管理方面存在一些問(wèn)題，如在礦產(chǎn)品價(jià)格高位運行的情況下，亂采濫挖、偷挖盜采等違法行為在一些地方時(shí)有發(fā)生；礦業(yè)權布局仍不合理，部分礦種礦產(chǎn)地采礦權仍呈多、小、散的局面等。
國土資源部近年公告了符合開(kāi)采資格的全國鎢、錫、銻和稀土礦山名單。同時(shí)，進(jìn)一步規范了鎢、錫、銻和稀土的探礦權、采礦權發(fā)證權限，2007年將新設鎢、稀土探礦權、采礦權發(fā)證權限上收到國土資源部統一辦理。2009年規定，2010年6月30日前，除國務(wù)院批準的重點(diǎn)項目和使用中央地質(zhì)勘查基金或省級地質(zhì)專(zhuān)項資金開(kāi)展的普查和必要的詳查項目，可以設置鎢、銻和稀土礦探礦權外，全國暫停受理鎢、銻和稀土礦探礦權和采礦權申請。
此外，從2002年開(kāi)始，連續8年對全國鎢礦開(kāi)采企業(yè)下達年度鎢礦開(kāi)采總量控制指標，從2006年開(kāi)始連續4年對全國稀土礦開(kāi)采企業(yè)下達稀土開(kāi)采總量控制指標，2009年開(kāi)始對銻礦實(shí)行開(kāi)采總量控制。
逐步實(shí)現礦業(yè)權有序投放
礦產(chǎn)資源法律法規規定，對保護性開(kāi)采的特定礦種實(shí)行有計劃開(kāi)采，但并沒(méi)有規定有計劃勘查，這產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。因此，《辦法》明確，通過(guò)按年度分礦種下達保護性開(kāi)采的特定礦種勘查開(kāi)采計劃和實(shí)行開(kāi)采總量控制管理，來(lái)對這些特定礦種實(shí)行有計劃的勘查、開(kāi)采，逐步實(shí)現礦業(yè)權有序投放和資源合理利用。
這要求國土資源部按年度分礦種下達保護性開(kāi)采的特定礦種勘查、開(kāi)采計劃，依法設立探礦權、采礦權，并分年度下達省(區、市)控制指標。
國土資源部向社會(huì )公布全國控制指標分解落實(shí)情況。各有關(guān)省(區、市)國土資源管理部門(mén)在分解下達控制指標時(shí)，上下級國土資源管理部門(mén)間應按照職責分工簽訂責任書(shū)，礦山所在地市或縣級國土資源管理部門(mén)和礦山企業(yè)間簽訂合同書(shū)，明確各方的權利、義務(wù)和違約責任。
保護性開(kāi)采的特定礦種開(kāi)采總量控制指標執行情況實(shí)行月報和季報統計制度。礦山企業(yè)每月應按規定向當地國土資源管理部門(mén)報送保護性開(kāi)采的特定礦種開(kāi)采總量控制指標執行情況；各有關(guān)省(區、市)國土資源管理部門(mén)每季度向國土資源部上報保護性開(kāi)采的特定礦種開(kāi)采總量控制指標執行情況。
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