鋼鐵企業(yè)迎來(lái)一份關(guān)乎生死存亡的新規。9日,工業(yè)和信息化部在其官方網(wǎng)站發(fā)布《現有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準入條件及管理辦法》(征求意見(jiàn)稿),在產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、能耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規模、安全和社會(huì )責任6方面(下稱(chēng)“鋼六條”)對鋼企設置了比以往更為嚴格的準入條件。
雖然公開(kāi)征集意見(jiàn)和建議已于16日截止,但業(yè)內為此引發(fā)的激烈討論一直未能結束。
18日,“我的鋼鐵網(wǎng)”濟南辦事處負責人李吉民說(shuō),“這個(gè)‘鋼六條’,可以說(shuō)是對百萬(wàn)噸以下鋼廠(chǎng)‘判了死刑’,而百萬(wàn)噸以上、在環(huán)保節能等方面尚存在差距的企業(yè),如不及時(shí)整改也將面臨淘汰或整合!
“鋼六條”的產(chǎn)業(yè)結構調整意向明顯,似在謀劃環(huán)保節能的“低碳”路線(xiàn),難在落實(shí)是業(yè)內人士對其最大的擔憂(yōu)。
“6條規定中我們符合5條,恰恰是生產(chǎn)規模不符合,但我們的生產(chǎn)設備是最新的,產(chǎn)品質(zhì)量也完全達標,難道因為規模小就被淘汰?”青島一家鋼業(yè)投資有限公司的負責人表示。據了解,這家港資企業(yè)的普鋼年產(chǎn)規模有十幾萬(wàn)噸,比規定的百萬(wàn)噸相去甚遠,在被整合重組之列!坝捎谛枨笸,企業(yè)正考慮增資擴產(chǎn),使產(chǎn)能翻倍,但現在只能擱置,靜觀(guān)其變了!
李吉民估計,“從全省范圍來(lái)看,單是規模這一條,就能‘卡’住百余家企業(yè),再加上環(huán)保節能等規定,受影響企業(yè)數還要多!
李吉民說(shuō),上述規模限制必定把那些規模小但產(chǎn)品精的鋼企排斥在外,“這恐怕不是‘鋼六條’制定的初衷!
李吉民建議,“新規定應把重心放在淘汰落后設備,而不是單純淘汰企業(yè)。合理的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構,應保持大中小鋼企并存的格局。
“從‘鋼六條’的具體內容來(lái)看,其目的是提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力,是調整產(chǎn)業(yè)結構的必須手段。尤其是‘鋼六條’把質(zhì)量、環(huán)保這些涉及社會(huì )公共利益的方面納入為必備標準,鋼鐵業(yè)謀劃‘低碳’之路的方向已經(jīng)十分清晰!崩罴癖硎。
不過(guò),對于新規定能否限得住小鋼企,鋼鐵業(yè)的“低碳之路”是否順暢,業(yè)內人士擔憂(yōu)多過(guò)信心。國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院原副院長(cháng)劉福垣認為,“從人口城市化、社會(huì )發(fā)展加速期角度來(lái)看,以后還要建設經(jīng)濟適用房,為廣大農民工建房等重大工程也尚未開(kāi)始,目前6.6億噸的鋼鐵產(chǎn)能還不算過(guò)剩!钡綍r(shí)候,強大的供需缺口或又催生一部分開(kāi)停工十分機動(dòng)的小鋼企,加緊生產(chǎn)、哄抬鋼價(jià)。環(huán)球鋼訊的中國研究經(jīng)理格雷姆·特雷恩則公開(kāi)表示,“政府甚至都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)許多小型鋼企,很多地方政府很難限制這些小型鋼企!变撹F企業(yè)通常會(huì )購置政府所規定的環(huán)保設備,“但隨后就把它們閑置一旁!
新規雖未實(shí)施,但產(chǎn)業(yè)結構調整之風(fēng)肯定要刮起,山東部分鋼企已在考慮今后的發(fā)展了。山東肥城市境內一家中型民營(yíng)鋼鐵企業(yè),其普鋼和特鋼的生產(chǎn)規模加起來(lái)有150萬(wàn)噸,正好處于新規“合格線(xiàn)”。其負責人說(shuō),“當地類(lèi)似規模的鋼企還有幾家,我們不擔心淘汰,但新規實(shí)施后,我們就成了規模最小的,如何與更大型企業(yè)競爭成為擺在我們面前的最大課題!
李吉民建議,這些“跳一跳就能安全通過(guò)”的鋼企,應該利用這段時(shí)間,在環(huán)保、節能設施方面主動(dòng)加大投入,一旦經(jīng)過(guò)準入認定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上就可以不再束手束腳,雖然規模仍然次于大型鋼企,但只要企業(yè)綜合素質(zhì)有了,融資、上市等方面肯定會(huì )得到公平的對待。
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