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面臨完成“十一五”節能減排目標的壓力，近兩個(gè)月，一場(chǎng)強制性的“減排”風(fēng)暴正在多地涌動(dòng)，部分省區紛紛采取限電限產(chǎn)甚至關(guān)停措施。調查發(fā)現，地方政府采取突擊式“雙限”的背后，折射出一些地方高能耗和高污染仍在反彈，而這種“一刀切”的措施，也使當地非高耗能的企業(yè)和居民陷入苦惱。多省區掀“限電限產(chǎn)”風(fēng)暴
今年8月份，貴州省啟動(dòng)工業(yè)節能減排二級橙色預警調控方案，對列入第一批單位工業(yè)增加值能耗超限額名單的32戶(hù)企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)，對能耗速度大于產(chǎn)值增長(cháng)速度及各地提出擬停產(chǎn)整頓的52家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓。
9月份，河北省開(kāi)展了“節能減排會(huì )戰月”活動(dòng)，明確如果市、縣、企業(yè)節能減排指標未能按時(shí)達到降幅要求，省里將下發(fā)黃牌警告通知書(shū)，并視情況啟動(dòng)預警調控方案，采取果斷措施予以關(guān)�！�
中鋼集團廣西鐵合金有限公司，是廣西最大的鐵合金生產(chǎn)基地，在此次節能減排風(fēng)暴中被限產(chǎn)三分之一。公司總經(jīng)理黃海勝表示，鐵合金行業(yè)受金融危機沖擊較大，目前正處于恢復期，9月份價(jià)格才開(kāi)始回升，本來(lái)有希望扭虧為盈，但限產(chǎn)之后難度就很大了。
不光是企業(yè)用電受到限制，為了沖刺在年底完成節能減排任務(wù)，有的地方甚至對非高耗能企業(yè)和居民生活用電加以限制。
浙江的臺州、溫州等城市一些企業(yè)反映，8月底時(shí)集中在高耗能行業(yè)限電，到了9月初就開(kāi)始“一刀切”限電。在這些地方，曾經(jīng)“無(wú)人問(wèn)津”的柴油發(fā)電機，突然成了搶手貨。
“雙限”一刀切出現傳導效應
今年5月，國務(wù)院發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能的通知以后，工業(yè)和信息化部向社會(huì )公布了18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能名單，按照“時(shí)間表”，很多企業(yè)要在9月底前關(guān)停，重拳淘汰落后產(chǎn)能的警報拉響。
但是，記者采訪(fǎng)了解到，為了刺激經(jīng)濟快速恢復增長(cháng)，一些地方采取了相應的產(chǎn)業(yè)鼓勵政策和措施，高耗能高污染企業(yè)又有所抬頭。
山東省召開(kāi)的一次節能工作調度會(huì )上透露的數據顯示，今年1至4月份，山東省新增高耗能企業(yè)1262戶(hù)，占規模以上工業(yè)企業(yè)總數的28%，主要是前幾年新上的項目開(kāi)始釋放產(chǎn)能。
在廣西壯族自治區，上半年二氧化硫排放量同比上升1368%，是全國增幅最高的省份；單位GDP能耗同比上升357%，是全國七個(gè)上升的地區之一；廣西完成COD排放總量是全國減排進(jìn)度落后于時(shí)間進(jìn)度的5個(gè)省份之一。
山東社科院經(jīng)濟研究所所長(cháng)張衛國認為，金融危機過(guò)后，一些高污染高耗能行業(yè)產(chǎn)能的重新抬頭成為多省區在下半年突擊節能減排的重要原因。
某分析師認為，限產(chǎn)限電遭受沖擊的主要是一些高能耗高排放的企業(yè)，但如果對非高耗能企業(yè)也進(jìn)行限制就會(huì )造成明顯的價(jià)格波動(dòng)。
“限電限產(chǎn)之后，鋼鐵、水泥的價(jià)格目前都呈現出明顯上漲趨勢。目前一些地方的房地產(chǎn)市場(chǎng)又出現了價(jià)格抬頭的跡象，在這種情況下，建材行業(yè)價(jià)格上漲，如果繼續持續，可能會(huì )有新一輪的波及效應�！鄙綎|省建材工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)劉曉鳴說(shuō)。
受訪(fǎng)的很多企業(yè)認為，節能減排是長(cháng)期性的，“臨時(shí)抱佛腳”，能從根子上扭轉“減排”嗎？
構筑節能減排的長(cháng)效機制
一些專(zhuān)家和行業(yè)人士指出，在中國，工業(yè)能耗占全社會(huì )能耗的七成左右，因此節能減排的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在工業(yè)。但是，節能減排不等于拉閘限電。
劉曉鳴說(shuō)，從長(cháng)期來(lái)看，臨時(shí)性的限電限產(chǎn)舉措可能會(huì )帶來(lái)相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)，造成部分企業(yè)在明年突然釋放產(chǎn)能，從而引起能耗和排放的報復性反彈。
今年是我國實(shí)現“十一五”規劃中萬(wàn)元GDP能耗下降20%目標的收官之年，前四年已經(jīng)完成近八成任務(wù)，正處于節能減排和產(chǎn)業(yè)結構調整的關(guān)鍵時(shí)期。專(zhuān)家認為，我國的節能減排應注重構筑節能減排的長(cháng)效機制。
國家發(fā)展改革委副主任張曉強表示，正在制定的“十二五”規劃中，節能減排仍然是一項重要內容，將繼續作為量化的約束性指標。
埃森哲全球戰略咨詢(xún)主管馬克・斯佩爾曼表示，中國的能源需求正在加大，不能因為追求GDP增長(cháng)而一味地消耗能源，要進(jìn)一步細化目標，以促進(jìn)清潔能源、可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
張衛國等認為，重視節能減排，光靠政府調控不行，還必須依靠合適的制度加以激勵。比如，通過(guò)環(huán)保、土地、金融與財稅等多方面的政策手段，引導企業(yè)節能減排；建立排放交易等制度，使主動(dòng)節能減排者有收益、有獎勵。
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