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“紅燈”撤銷(xiāo)，江蘇、河南、貴州和陜西的地方政府官員暫時(shí)可以松口氣了。
國家發(fā)改委近日公布的各地區前節能目標完成情況晴雨表顯示，上述四地已經(jīng)擺脫了一級預警。
而按照此前公布的前7月晴雨表，這些地區依然高掛“紅燈”。
單位GDP能耗下降目標大限僅剩一個(gè)多月，業(yè)內專(zhuān)家在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國家發(fā)改委近期提供的數據顯示，以省為單位完成“十一五”節能減排的形勢已經(jīng)迅速好轉，擺脫一級預警的地區數量也在快速減少，距離完成目標的預期也變得更為樂(lè )觀(guān)。
“急就章”沖刺見(jiàn)效
“一刀切”拉閘、突擊限電……雖然節能減排政策在一些地方層面的執行過(guò)程中走樣，但從政策本身執行效果來(lái)看，確實(shí)起到了督促各地加碼降耗的效果。
前7月，有遼寧、江蘇、河南、廣西、貴州、陜西、青海、寧夏、新疆等9個(gè)地區預警等級為一級。
最新公布的前調查顯示，預警等級為一級的地區減少到了遼寧、廣西、青海、寧夏、新疆等5地。
而這兩個(gè)月正是各地加碼節能減排的高潮期。
根據規劃我國單位GDP能耗須達到降低20%左右的目標。前4年的下降比例達到15.61%。按照平均每年4%的減排指標測算，進(jìn)入2010年節能減排的壓力驟增。
而在本輪金融危機過(guò)程中，我國為擺脫金融危機的沖擊，4季度起實(shí)施的“4萬(wàn)億新增中央投資計劃”，大批基礎設施的開(kāi)工、新項目的上馬給鋼鐵、水泥等高耗能、高排放行業(yè)提供了更好的發(fā)展空間，進(jìn)一步增加了能耗排放的水平。
今年上半年全國單位GDP能耗同比不降反升0.09%，全國有7個(gè)地方單位GDP能耗也出現上升。這就使得下半年，必須完成降耗4.48%的目標。
中西部降耗壓力大
然而，仍有部分地區的降耗形勢不容樂(lè )觀(guān)。
根據昨日國家統計局公布的1~3季度各省自治區直轄市單位GDP能耗降低率，遼寧單位GDP能耗下降2.84%，廣西、青海、寧夏、新疆則分別上升0.44%、2.33%、0.89%和1.55%。
按照上述發(fā)改委披露的信息，遼寧、廣西、青海、寧夏、新疆等5個(gè)地區節能減排預警等級仍為一級。
不過(guò)，與上半年數據相比，上述五省的單位GDP能耗升幅已經(jīng)驟降。
其中，寧夏由上半年上升7.20%回落到前三季度的0.89%。
一位業(yè)內專(zhuān)家在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，按照目前能耗下降的速度看，完成的減排目標問(wèn)題已經(jīng)不大。不過(guò)，從長(cháng)期發(fā)展趨勢看，中西部地區能耗下降的壓力仍然很大。而這一情況已經(jīng)在當前的節能減排過(guò)程中有所顯現。
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在上輪國際金融危機過(guò)程中，國家加大了對中西部地區發(fā)展的扶持力度，對中西部地區項目的建設比重明顯增多。由于加快基礎設施的建設力度，將會(huì )帶動(dòng)所帶來(lái)的當地鋼鐵、水泥等行業(yè)的發(fā)展。
而在承接東部沿海等地區的產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，也有專(zhuān)家提醒不能讓中西部地區成為落后產(chǎn)能的接納地。
如何來(lái)解決這一問(wèn)題，成為擺在相關(guān)部門(mén)和當地政府面前的棘手問(wèn)題。
是否能夠通過(guò)其他地區加大減排額度，來(lái)抵消這些地區減排份額？業(yè)內目前還無(wú)法預測。
根據國家統計局公布的數據，僅有北京、天津兩地完成期間節能減排目標。
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