鋼管基礎知識/我國將統一內外資企業(yè)城市維護建設稅和教育費附加制度

鋼管基礎知識/我國將統一內外資企業(yè)城市維護建設稅和教育費附加制度

鋼管基礎知識/我國將統一內外資企業(yè)城市維護建設稅和教育費附加制度

國務(wù)院決定，我國將統一內外資企業(yè)城市維護建設稅和教育費附加制度，對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護建設稅和教育費附加。至此，內外資企業(yè)稅制實(shí)現了全面統一，外資企業(yè)在稅收政策上享受的“超國民待遇”被徹底終結。

“內外有別”，在改革開(kāi)放初期具有積極意義

回顧當初我國“內外有別”的稅收制度，中國社會(huì )科學(xué)院財貿所副所長(cháng)高培勇頗為感慨。他說(shuō)，對內外資企業(yè)實(shí)行不同的稅收制度，并且給予外資企業(yè)以?xún)?yōu)惠于內資企業(yè)的稅收待遇，曾作為改革開(kāi)放初期吸引外資的一項重要政策，在我國實(shí)行多年。

歸結起來(lái)，這種內外有別的稅收制度，大致涉及企業(yè)所得稅與外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、車(chē)船使用稅和車(chē)船使用牌照稅、房產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅、城市維護建設稅、土地使用稅和教育費附加等幾個(gè)稅種。在改革開(kāi)放初期，這種“內外有別”的稅費制度，對吸引外資和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)發(fā)揮了重要作用。

然而，隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的不斷深化，這種稅費制度越來(lái)越不符合市場(chǎng)經(jīng)濟公平競爭的要求，產(chǎn)生的矛盾日益突出，社會(huì )各界要求統一內外資企業(yè)稅費制度的呼聲越來(lái)越強烈。全國人大、國務(wù)院著(zhù)手逐步統一內外資企業(yè)稅收制度。在我國現行稅收體系中，增值稅、消費稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮土地使用稅、車(chē)船稅、耕地占用稅和房產(chǎn)稅等原來(lái)內外資企業(yè)分設的制度均已先后實(shí)現了統一，僅城市維護建設稅和教育費附加仍實(shí)行內外有別的制度。

誰(shuí)受益誰(shuí)負擔公平合理

高培勇說(shuō)，城市維護建設稅屬于特定目的稅，它是國家為加強城市的維護建設，擴大和穩定城市維護建設資金的來(lái)源而征收的一項稅收。教育費附加屬于專(zhuān)項收費，它是政府為加快地方教育事業(yè)的發(fā)展、擴大地方教育經(jīng)費的資金來(lái)源而征收的一種收費。城市維護建設稅和教育費附加以增值稅、消費稅、營(yíng)業(yè)稅實(shí)際繳納的稅額為計征依據。城市維護建設稅根據納稅人所在地為市區、縣城和其他地區，分別按照7%、5%、1%三檔稅率征收，教育費附加目前統一按3%的比率征收。

這兩種稅所具有的一個(gè)共同特點(diǎn)，就是按照誰(shuí)受益誰(shuí)負擔的法理原則，對在國內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且直接或間接地享受城市建設和我國教育事業(yè)的成果的企業(yè)與個(gè)人征收。

高培勇認為，從征收這兩種稅的初衷來(lái)說(shuō)，一方面外資企業(yè)享受著(zhù)城市基礎建設和教育等公共資源，另一方面這些企業(yè)卻沒(méi)有履行繳納相關(guān)稅義務(wù)，這無(wú)論從哪個(gè)方面都是說(shuō)不通的。這種給予外資企業(yè)的“超國民待遇”政策，事實(shí)上是對內資企業(yè)的一種歧視，并已經(jīng)產(chǎn)生了抑制內資企業(yè)發(fā)展的效應。

“內外并軌”，不會(huì )對吸引外資產(chǎn)生負面影響

財政部有關(guān)負責人指出，統一各類(lèi)企業(yè)稅收制度是公平稅費負擔，促進(jìn)公平競爭的必然要求。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，繼續實(shí)行內外有別的稅費制度，將會(huì )加劇內外資企業(yè)之間的不公平競爭，不利于提高內資企業(yè)的競爭力。目前，統一內外資企業(yè)城市維護建設稅和教育費附加制度的時(shí)機已經(jīng)成熟。對外資企業(yè)征收城市維護建設稅和教育費附加，有利于為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng )造公平競爭的稅費環(huán)境。

這位負責人表示，我國社會(huì )穩定，經(jīng)濟正處于高速增長(cháng)期，消費市場(chǎng)廣闊，勞動(dòng)力資源豐富，同時(shí)，我國政府長(cháng)期致力于為國外投資者創(chuàng )造更加開(kāi)放、更加公平、更加便利、更加友好的投資環(huán)境，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開(kāi)放格局，諸多有利因素對外資具有較強的吸引力。因此，對外資企業(yè)征收城市維護建設稅和教育費附加，不會(huì )對我國吸引外資產(chǎn)生負面影響。而且，對外資企業(yè)征收城市維護建設稅和教育費附加，目的并不是為了增加外資企業(yè)負擔，而是建立有利于公平競爭的稅收機制和投資環(huán)境，相信這一舉措會(huì )得到外資企業(yè)的理解和支持。

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