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q345b無(wú)縫鋼管/發(fā)改委編制重點(diǎn)規劃鋼鐵石化行業(yè)
連云港市副市長(cháng)張同生感覺(jué)使命重大。
去年，他專(zhuān)程到北京拜會(huì )了中國石化發(fā)展計劃部負責人，就連云港1200萬(wàn)噸/年煉油項目進(jìn)行交流，希望上述項目在春節前上報國家發(fā)改委和能源局，進(jìn)而獲得審批。
據了解，連云港30萬(wàn)噸級原油碼頭報告已上報。該項目還關(guān)聯(lián)著(zhù)連云港港口30萬(wàn)噸級的鐵礦石碼頭項目，以及配套的約1000萬(wàn)噸的鋼鐵項目。
這些項目，都可能納入國家發(fā)改委編制的“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調整規劃。國家發(fā)改委將在2011年1月份形成規劃初稿，3月底報國務(wù)院審批，因此各地盡早上報重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調整的思路，則非常重要。
記者獲悉，國家發(fā)改委編制的上述規劃，涉及到鋼鐵、石化等九個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。該規劃對這些行業(yè)的布局導向和結構調整將進(jìn)行部署。除了上述煉化一體化項目主要集中在沿海外，鋼鐵、有色等產(chǎn)業(yè)布局也會(huì )給以說(shuō)明。比如鋼鐵企業(yè)未來(lái)將實(shí)現以沿海為主、沿江適度發(fā)展的態(tài)勢，這些會(huì )使得全國的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生重大變化。
“有一些產(chǎn)業(yè)，比如鋁業(yè)基地，向資源、能源豐富的西部轉移，將是一個(gè)趨勢，中東部的基地實(shí)際上已經(jīng)名存實(shí)亡�！币晃挥猩珜�(zhuān)家對記者說(shuō)。
發(fā)改委編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和調整規劃
產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)在實(shí)施總量調控的同時(shí)，新的項目審批會(huì )謹慎，同時(shí)這也警示地方一些項目不能盲目發(fā)展。
2011年的1月，對于安徽產(chǎn)業(yè)部門(mén)的人士來(lái)說(shuō)，比較特殊。
這一天是安徽各地上報給省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處材料的最后期限。這些材料涉及到“十二五”有關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調整規劃。
安徽發(fā)改委要求，各地需要將輕工、裝備行業(yè)投資在2億元以上，鋼鐵、有色、化工等行業(yè)投資在5億元以上的在建、擬建和謀劃項目上報，并就這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的布局和調整規劃提出建議。
安徽發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處的人士指出，安徽將對上述建議和材料匯總，編制成安徽省的產(chǎn)業(yè)布局和調整規劃后，盡早上報給國家發(fā)改委，以便這些項目能被國家發(fā)改委認可。
國家發(fā)改委將根據各地上報的項目，重點(diǎn)布局一批產(chǎn)業(yè)基地、重大工程和項目，并在“十二五”期間給予重點(diǎn)支持。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司正司級巡視員熊必琳此前對此指出，重大項目是結合生產(chǎn)力布局來(lái)考慮的，像鋼鐵、石化、有色金屬、造船，這些重大產(chǎn)業(yè)項目在生產(chǎn)力布局中要充分考慮產(chǎn)業(yè)基地的建設。
“這些重大項目對資源、能源供給等外部條件都有一定要求，比如鋼鐵，有一半以上鐵礦石是依賴(lài)進(jìn)口的，因此布局上要充分考慮這些產(chǎn)業(yè)對能源、資源需求的要求和特點(diǎn)�！�
記者了解到，上述規劃屬于“十二五”17大專(zhuān)項規劃之一，作為金融危機時(shí)期的9大產(chǎn)業(yè)振興規劃的延續，其編制的主線(xiàn)，按照國家發(fā)改委副主任劉鐵男的說(shuō)法，即要堅持工業(yè)發(fā)展由大到強轉變，加大調整力度，堅持調整存量為主，處理好全局與局部、存量與增量之間的關(guān)系。
同時(shí)規劃編制要“體現與主體功能區規劃實(shí)施和節能減排相結合，與區域發(fā)展戰略相結合，要與城鎮化和城鎮功能調整相結合，要與體制創(chuàng )新和布局調整相結合”。
一位地方發(fā)改委人士告訴記者，上述規劃涉及到未來(lái)5年主要工業(yè)行業(yè)的新增項目發(fā)展。其中產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)在實(shí)施總量調控的同時(shí)，新的項目審批會(huì )謹慎，同時(shí)這也警示地方一些項目不能盲目發(fā)展�！氨热缑夯](méi)說(shuō)不發(fā)展，但是要冷靜，像玉米深加項目將被全面關(guān)停�！边@位人士引用發(fā)改委對上述規劃一次討論會(huì )的提法時(shí)說(shuō)。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司陳斌司長(cháng)此前曾指出，純電動(dòng)汽車(chē)的動(dòng)力電池技術(shù)目前全世界都不足夠成熟，各地不宜盲目投資擴大動(dòng)力電池的生產(chǎn);全國汽車(chē)產(chǎn)量今年或可超過(guò)1700萬(wàn)輛，城市交通壓力越來(lái)越大，解決這個(gè)問(wèn)題，不宜控制買(mǎi)車(chē)，而是要用各種手段控制使用車(chē)。
部分行業(yè)面臨新洗牌
今后五年對鋼鐵行業(yè)，已經(jīng)提出加快沿�；亟ㄔO，優(yōu)化生產(chǎn)力布局的要求，具體是“加快沿海、沿江適度、內陸轉移”。
受上述規劃編制的影響，部分行業(yè)的布局或將面臨洗牌。
以鋼鐵為例，今后五年對鋼鐵行業(yè)，已經(jīng)提出加快沿�；亟ㄔO，優(yōu)化生產(chǎn)力布局的要求，具體是“加快沿海、沿江適度、內陸轉移”。
對此，北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波告訴記者，目前在沿海中廣東、江蘇的鋼鐵從外來(lái)調入很多，適應需要，在該兩地繼續建設鋼鐵廠(chǎng)也有必要。比如湛江的鋼鐵項目，還有連云港的鋼鐵項目，都有發(fā)展的需要�！斑B云港鋼鐵先上500萬(wàn)噸，沒(méi)有問(wèn)題�！彼f(shuō)。
他強調，由于臺海局勢穩定，福建加快海西地區發(fā)展，可能也需要鋼鐵項目，就地建廠(chǎng)也有必要。
根據此前鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規劃強調，在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，加快調整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，要建設沿海鋼鐵基地，同時(shí)推進(jìn)城市鋼廠(chǎng)搬遷。
其中沿海鋼鐵基地建設，包括湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地;結合濟鋼、萊鋼、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷，推動(dòng)日照鋼鐵精品基地建設。結合杭鋼搬遷等，論證寧波鋼鐵續建項目。同時(shí)內陸除了北京外，廣州、杭州、合肥、撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠(chǎng)搬遷要加快推進(jìn)和研究。
許中波認為，目前合肥、廣州、重慶等多個(gè)鋼鐵廠(chǎng)都已經(jīng)和正在完成搬遷，預計此后在新基地的產(chǎn)能將擴大�！霸谘睾Ｕw鋼鐵布局可能增加的情況下，內陸新址的鋼鐵廠(chǎng)也會(huì )大擴容，比如重慶鋼鐵廠(chǎng)的產(chǎn)能可能在新地址達到1000萬(wàn)噸，是以前市區產(chǎn)能的3倍。所以未來(lái)的鋼鐵格局是沿海有大的發(fā)展，內陸部分地區也會(huì )有發(fā)展�！彼f(shuō)。
有色、石化等行業(yè)，在國家進(jìn)行新的產(chǎn)業(yè)布局后，全國的整體產(chǎn)業(yè)分布也會(huì )有變化。據悉，目前在19個(gè)千萬(wàn)噸以上煉油項目中，大連石化和鎮海煉化兩家煉油企業(yè)煉能達到2000萬(wàn)噸/年。另有一批千萬(wàn)噸級煉油基地正在加緊建設或籌劃。
中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )信息部祝昉指出，未來(lái)沿海會(huì )有2-3個(gè)大型煉化一體化項目。產(chǎn)能會(huì )在2000千萬(wàn)噸以上。廣西利用中緬原油管道運輸的原油，也會(huì )有大的煉化能力�！爸劣趦鹊�，像新疆等地，在進(jìn)口原油或擴大產(chǎn)油后，煉化能力提高，也會(huì )有可能�！�
至于有色金屬領(lǐng)域，國家此前的振興規劃已經(jīng)提出，在能源豐富的中西部，特別是具有水電優(yōu)勢的地區，推進(jìn)鋁電聯(lián)營(yíng)方式;在資源、能源和環(huán)境容量好的地區經(jīng)核準建設鋁工業(yè)基地。對此一位冶金專(zhuān)家指出，目前像新疆、云南的煤炭和水能分別豐富，在這些地區建設電解鋁等項目比較合適。
以前的山東、山西、廣西、河南、貴州作為鋁業(yè)基地的提法，實(shí)際上已經(jīng)難以符合實(shí)際�！澳壳皟让晒�、青海、寧夏都在大力發(fā)展鋁業(yè)，因為有能源，并不為錯。未來(lái)新疆、云南加入進(jìn)來(lái)，使得西部成為鋁業(yè)基地，將是不爭的事實(shí)�！�
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