鞍鋼勝訴俄反傾銷(xiāo)官司詳情

鞍鋼勝訴俄反傾銷(xiāo)官司詳情

　　“企業(yè)在出口方面應加強行業(yè)自律，避免內部競爭，壓價(jià)出口。在出口產(chǎn)品結構上要避免同質(zhì)化，減少低端產(chǎn)品出口，朝高附加值、高技術(shù)含量、優(yōu)質(zhì)方面轉變�！蓖鹾阆热�，從去年開(kāi)始，鞍鋼已經(jīng)決定減少鋼材的直接出口，代之以附加值高的鋼結構和機電產(chǎn)品。鞍鋼已經(jīng)在意大利和西班牙成立了合資加工中央，下一步還將加快建立海外加工中央。鞍鋼的戰略是把產(chǎn)品賣(mài)到加工中央，讓其在當地增值后再銷(xiāo)售。  厚壁鋼管   不銹鋼管  無(wú)錫無(wú)縫管
　　對于海內企業(yè)面臨反推銷(xiāo)調查的心態(tài)，曾打贏(yíng)多起反推銷(xiāo)官司的國投中魯果汁股份有限公司總經(jīng)理李中柯概括為“三怕”：一怕輸，中國的官司都贏(yíng)不了，別說(shuō)國際官司了；二怕難，不懂國際商業(yè)法規，要請國際律師；三怕痛，要出錢(qián)�！皹屑~題目是，怕能解決題目嗎？”
　　鞍鋼此次勝訴的重要原因在于俄羅斯承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，鞍鋼提供的本錢(qián)數據俄方直接采信。而在歐美大多數國家并非如斯。王恒以為，這需要政府積極開(kāi)展雙邊、多邊外交來(lái)解決。
　　一般國家反推銷(xiāo)的尺度有兩條：一是產(chǎn)品出口價(jià)格是否低于本錢(qián)；二是出口價(jià)格是否低于海內市場(chǎng)價(jià)格。假如某國承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，它就會(huì )認可中國企業(yè)提供的本錢(qián)數據，否則就會(huì )鑒戒第三國企業(yè)的相關(guān)數據。

　　反推銷(xiāo)應訴過(guò)程中，外國事否承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位非常樞紐。

怕輸、怕難、怕痛

　　“反推銷(xiāo)從根本上說(shuō)是商業(yè)保護，政治因素大于經(jīng)濟因素。因此，政府的支持與配合施展著(zhù)巨大的作用。在現場(chǎng)核查期間，商務(wù)部派專(zhuān)人全程見(jiàn)證，既表達了中國政府對此案的正視，也保證了核查的公平與公正。商務(wù)部還派人參加了聽(tīng)證會(huì )，這也給俄羅斯施加了無(wú)形的壓力�！蓖鹾阏f(shuō)。

　　由于有過(guò)成功公關(guān)的經(jīng)驗，此次應訴官司，鞍鋼利用了其在俄羅斯的合作方PROSTALL的影響力。后者直接向俄羅斯調查機構表達了反對意見(jiàn)，也積極向詳細調查官員做工作�！癙ROSTALL在俄羅斯有很強的實(shí)力，仍是2014年索契冬奧會(huì )場(chǎng)館的中標方之一，他們就去跟俄羅斯政府說(shuō)，‘你們限制入口鞍鋼的鋼材，奧運場(chǎng)館怎么建？’”張萬(wàn)勤說(shuō)。
　　在此之前，鞍鋼曾打過(guò)18個(gè)反推銷(xiāo)官司。其中，2006年和2007年，還曾代表中國鋼鐵企業(yè)打贏(yíng)過(guò)墨西哥中厚板反推銷(xiāo)案并介入了歐盟鍍鋅板反推銷(xiāo)案。在應訴后者時(shí)，鞍鋼曾發(fā)動(dòng)其客戶(hù)向歐盟當局游說(shuō)。

　　“反推銷(xiāo)不但是國與國之間的斗爭，也是發(fā)起海內部各行業(yè)之間的斗爭，鋼鐵產(chǎn)品尤其如斯。鋼鐵入口商業(yè)商、終極用戶(hù)、下游行業(yè)都是我們可以爭取的氣力。只要充分利用這種內部矛盾，善于發(fā)動(dòng)和游說(shuō)，就能為我們贏(yíng)得反推銷(xiāo)案增加可能性�！蓖鹾阏f(shuō)。

利用內部矛盾，善于發(fā)動(dòng)游說(shuō)

　　在聽(tīng)證會(huì )上，中國方面表示，中國鋼鐵企業(yè)不存在對俄羅斯市場(chǎng)的推銷(xiāo)行為。俄鋼鐵工業(yè)在2004-2007年發(fā)展得很好，各項指標都無(wú)法證實(shí)中國彩涂板的出口對俄鋼鐵工業(yè)存在損害威脅。鞍鋼彩涂板主要供給俄遠東地區，與俄廠(chǎng)商不存在直接競爭關(guān)系。此外，采取反推銷(xiāo)措施也不符合俄經(jīng)濟的總體利益。反推銷(xiāo)會(huì )使俄鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)，尤其是建筑業(yè)受到嚴峻打擊。俄廠(chǎng)商的市場(chǎng)份額沒(méi)有擴大是由于產(chǎn)能無(wú)法知足市場(chǎng)需要，而非入口過(guò)多。

　　聽(tīng)證會(huì )是涉案企業(yè)向俄羅斯官方表達意見(jiàn)的最直接途徑。在俄方官員前來(lái)核查前的2008年11月，俄工貿部在莫斯科就彩涂板反推銷(xiāo)案召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。中國商務(wù)部公平商業(yè)局鄭偉與中國駐俄使館代表及SALANS律師事務(wù)所律師出席了聽(tīng)證會(huì )。

商務(wù)部出席聽(tīng)證會(huì )

　　三名來(lái)自俄羅斯的核查官都是“80后”，“比較缺乏經(jīng)驗”，但鞍鋼對核查非常正視。在核查官到來(lái)之前就曾兩次進(jìn)行模擬，做到數有出處、原始憑證齊全。在鞍鋼出口部，鞍鋼提供應核查官備查的材料，堆滿(mǎn)了三間會(huì )議室的桌面。

　　2009年3月下旬，俄工貿部商業(yè)救濟處副處長(cháng)一行三人來(lái)到鞍鋼現場(chǎng)核查，“他們都以為我們的答卷無(wú)可抉剔”。
　　為了保證答卷符合規范，中倫律師事務(wù)所律師雷頌進(jìn)駐鞍鋼講解、輔導。此后，各部分開(kāi)始搜集、核實(shí)所有數據，并將填好的表格發(fā)給俄羅斯律師審查、翻譯，再上交俄工貿部。
　　調查問(wèn)卷的內容包括：公司產(chǎn)品手冊；對俄出口產(chǎn)品與內銷(xiāo)產(chǎn)品的差異說(shuō)明；對俄羅斯出口流程圖；出口價(jià)格談判、價(jià)格變更的程序，提前終止合同的責任如何負擔；調查期內銷(xiāo)、出口價(jià)目表；對三個(gè)俄羅斯直接客戶(hù)的出口發(fā)票各一張，一份對香港公司的出口發(fā)票；通過(guò)香港公司出口占對該市場(chǎng)總出口額的比例；內銷(xiāo)流程圖；說(shuō)明內銷(xiāo)是長(cháng)期合同仍是短期合同，價(jià)格制定程序，在何種情況下發(fā)生價(jià)格變化，提前終止合同的責任如何負擔；對三個(gè)非聯(lián)系關(guān)系客戶(hù)的內銷(xiāo)發(fā)票各一張，對三個(gè)聯(lián)系關(guān)系客戶(hù)的內銷(xiāo)發(fā)票各一張；股份公司、香港公司2005?2007年三年的審計講演英文版；股份公司和香港公司的總賬清單；涉案產(chǎn)品出產(chǎn)流程圖等13項，涉及整個(gè)鞍鋼內貿和出口業(yè)務(wù)流程的每一個(gè)環(huán)節。應訴企業(yè)不但要保證數據收集完整、正確，還要保證數據間的對應關(guān)系。
　　2008年4月23日，鞍鋼收到了俄羅斯工貿部的調查問(wèn)卷。在張萬(wàn)勤看來(lái)，“這個(gè)功課最難做”。一方面，鞍鋼從獲得問(wèn)卷到完成上交僅有1個(gè)月時(shí)間；另一方面，問(wèn)卷全由俄文書(shū)寫(xiě)，答卷也必需是俄文，因為海內反推銷(xiāo)律師屈指可數，俄文法律翻譯人才同樣缺乏，因此只能通過(guò)英文轉譯。而反推銷(xiāo)案件專(zhuān)業(yè)性極強，一般翻譯公司難以勝任，只能“自力更生”。

　　鞍鋼國際經(jīng)濟商業(yè)公司出口部部長(cháng)張萬(wàn)勤先容說(shuō)，在得知即將遭到反推銷(xiāo)調查以后，被控企業(yè)若決定申訴，需由其代辦代理律師發(fā)函給俄羅斯工貿部索要反推銷(xiāo)調查問(wèn)卷。

無(wú)可抉剔的答卷

　　王恒透露，鞍鋼為三大律師事務(wù)所支付的律師用度分別是：中倫30萬(wàn)人民幣，SALANS11.5萬(wàn)美元，Hammonds7萬(wàn)歐元(涉案企業(yè)分攤)。

　　根據俄羅斯法律要求，應訴企業(yè)必需經(jīng)過(guò)俄羅斯海內的律師事務(wù)所代辦代理，因此鞍鋼選擇了SALANS律師事務(wù)所。此外，在行業(yè)損害抗辯方面，鞍鋼選定比利時(shí)布魯塞爾Hammonds律師事務(wù)所代辦代理。
　　應訴的首要題目是選聘有經(jīng)驗的律師團隊。鞍鋼選聘了中倫律師事務(wù)所作為海內代辦代理機構。2007年，該所曾代辦代理鞍鋼打贏(yíng)了歐盟鍍鋅板反推銷(xiāo)案。
　　中國駐俄使館在接到俄羅斯工貿部發(fā)來(lái)的通知后立刻轉給商務(wù)部，商務(wù)部告知中鋼協(xié)，中鋼協(xié)再通知涉案企業(yè)，并授權鞍鋼代表中國涉案鋼鐵企業(yè)應訴。
　　在此情況下，2004-2006年期間，俄羅斯彩涂板產(chǎn)品銷(xiāo)售額減少了20.7%；2007年前9個(gè)月，俄羅斯彩涂板產(chǎn)品銷(xiāo)售額同比減少了0.5%，市場(chǎng)據有率同比下降了7.9%，彩涂板出產(chǎn)企業(yè)員工同比減少了9.5%�！巴其N(xiāo)行為導致俄羅斯企業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格政策發(fā)生變化，只能保持低價(jià)格�；�于上述情況及俄羅斯法律，發(fā)起對上述國家的反推銷(xiāo)調查�！�

　　俄羅斯鋼鐵企業(yè)之所以提起對上述5國同行進(jìn)行反推銷(xiāo)調查，是由于他們以為，一方面，被控方出產(chǎn)的彩涂金屬板近年來(lái)在俄羅斯境內的入口增速顯著(zhù)加快；另一方面，入口價(jià)格明顯低于俄羅斯廠(chǎng)商價(jià)格。2005年，入口增速為46.8%；2006年為94.1%；2007年前9個(gè)月，入口增速為166.3%。

應訴

　　面臨如斯結果，鞍鋼團體國際經(jīng)濟商業(yè)公司總經(jīng)理王恒卻說(shuō)并不感到特別欣喜，由于他們?yōu)榇蜈A(yíng)這場(chǎng)官司付出了太多，而且今后這類(lèi)官司可能更多，他們涓滴不能大意。

　　這意味著(zhù)鞍鋼對俄彩涂板不存在推銷(xiāo)。
　　2009年10月16日，俄羅斯產(chǎn)業(yè)商業(yè)部發(fā)布終裁，各國對俄羅斯彩涂板出口的推銷(xiāo)幅度為中國39%-115%、韓國23.6%、比利時(shí)2.5%、芬蘭27.8%、哈薩克斯坦5.4%。中國應訴企業(yè)中，鞍鋼的推銷(xiāo)幅度為-9.4%，另三家應訴的臺資企業(yè)凱景、燁輝、盛馀的推銷(xiāo)幅度分別為39%、73%、115%，其他未應訴企業(yè)為115%。

　　2008年3月18日，俄羅斯工貿部發(fā)布通知，對原產(chǎn)于中國、韓國、比利時(shí)、芬蘭和哈薩克斯坦的彩涂金屬板進(jìn)行反推銷(xiāo)調查。中國涉案企業(yè)上百家，介入應訴的企業(yè)有鞍鋼及臺資企業(yè)凱景、燁輝、盛馀共4家。其中，鞍鋼因涉案產(chǎn)品對俄出口量最大(8.2萬(wàn)噸，案值7158萬(wàn)美元)，代表中國鋼鐵企業(yè)應訴此案。

　　鞍鋼應訴俄羅斯彩涂板反推銷(xiāo)案勝訴的重要原因是：俄羅斯承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，鞍鋼提供的本錢(qián)數據俄羅斯的核查官直接采信。而歐美大多數國家，則尚未承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位