國有大礦礦難屢發(fā) 制度漏洞難辭其咎
中央電視臺《經(jīng)濟半小時(shí)》11月24日訊 剛剛過(guò)去的這個(gè)周末并不平靜，黑龍江龍煤控股集團鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生的1121特大礦難，震驚了全國。截止今天，這起事故中的遇難礦工人數已經(jīng)升至104人，井下還有4名礦工被困。
這是今年以來(lái)國內死亡人數最多的一起礦難，國務(wù)院迅速組成了由國家安全監管總局局長(cháng)駱琳任組長(cháng)的事故調查組。經(jīng)過(guò)初步分析，這起事故主要是由于距離地面約500米深的探煤…
中央電視臺《經(jīng)濟半小時(shí)》11月24日訊 剛剛過(guò)去的這個(gè)周末并不平靜，黑龍江龍煤控股集團鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生的1121特大礦難，震驚了全國。截止今天，這起事故中的遇難礦工人數已經(jīng)升至104人，井下還有4名礦工被困。
這是今年以來(lái)國內死亡人數最多的一起礦難，國務(wù)院迅速組成了由國家安全監管總局局長(cháng)駱琳任組長(cháng)的事故調查組。經(jīng)過(guò)初步分析，這起事故主要是由于距離地面約500米深的探煤道發(fā)生煤與瓦斯突出，引起瓦斯爆炸。我們的記者袁柏欣此刻正在現場(chǎng)采訪(fǎng)，我們來(lái)看看他的調查。
104人的生命停止在鶴崗“11•21”
11月21號夜里十點(diǎn)，記者趕到了黑龍江省鶴崗市新興煤礦，這里就是礦難發(fā)生的現場(chǎng)，房屋在巨大的外力作用下已經(jīng)全部倒塌，崩裂。雖然距災難發(fā)生已經(jīng)過(guò)去了二十個(gè)小時(shí)，但濃重的水汽仍然從塌陷的地面里不斷涌出，直上藍天。憑記者目測，幾百平方米范圍內的建筑都受到了明顯破壞，斷裂的水泥塊、墻體觸目皆是。知情人透露，這里原本是一處井口，建有十幾米高的樓房，如今已基本被夷為平地�，F場(chǎng)空無(wú)一人，沒(méi)有采取任何防護和保護措施。在多方打聽(tīng)后，在距房屋倒塌現場(chǎng)兩公里左右的地方，記者找到了事故搜救現場(chǎng)，這里是新興煤礦的另一處井口，搶險和搜救人員從這里進(jìn)入井下實(shí)施搶險。在井口所處的休息室里，這幾名工作人員正在值班，協(xié)助搶險搜救工作。
新興煤礦工作人員：“不知道啊，都在底下?lián)尵��！?/FONT>
記者：“現在有多少人��？”
新興煤礦工作人員：“人多了，上面你看不見(jiàn)，上面你看哪有人，都在底下呢，下去好多人了�！�
那井下的搜救工作到底進(jìn)展如何，在離開(kāi)這里的時(shí)候，記者注意到，通往這個(gè)井口的道路上出現了相當數量的煤礦工人，還有機械車(chē)輛，正在對道路進(jìn)行清理平整。
凌晨三點(diǎn)，記者來(lái)到了新興煤礦辦公大樓二樓，這的搶險救援會(huì )議剛剛結束，在這張井下地圖上，標注出了幾十個(gè)事故點(diǎn)，上面清晰地注明，死一人，死二人，令人觸目驚心。
應該說(shuō)，有了各方盡心盡力的搶救，鶴崗礦難造成的損失會(huì )逐漸減小。但是，無(wú)論搶救與援助工作多么出色，都無(wú)法掩蓋鶴崗“11•；21”礦難帶給人們的心靈震撼。
沒(méi)錯，關(guān)于這次事故，許多媒體也提出了一些核心問(wèn)題：比如，從危險的井下升到安全的井上，不過(guò)只有垂直幾百米的距離，為何有關(guān)方面能及時(shí)發(fā)布預警，卻無(wú)法讓那些身陷入絕境的礦工們及時(shí)撤出？再比如，我們的大型煤礦國企在管理和安全生產(chǎn)上還存在著(zhù)哪些制度漏洞？究竟應有多少人該被問(wèn)責？
這些沒(méi)有得到答案的問(wèn)題，需要有人來(lái)回答。如果無(wú)法回答這些問(wèn)題，僅僅滿(mǎn)足于就事論事般的簡(jiǎn)單懲戒，那么恐怕還會(huì )有類(lèi)似的礦難發(fā)生。
事情的真相就應該在不斷的這種提問(wèn)中被接近，我們再來(lái)看看這起1121礦難究竟是怎么發(fā)生的？
事故發(fā)生后，黑龍江龍煤控股集團立即啟動(dòng)了重大事故應急預案，多支救護隊開(kāi)始輪番下井搜救。
救援人員：“難點(diǎn)的話(huà)，這個(gè)地方我們判斷，是一個(gè)事故爆炸的核心地帶，可能是巷道的垮落程度，可能是要嚴重一些，我們具體的找來(lái)了現在全國的在救助方面比較有權威的十余名專(zhuān)家正在制定科學(xué)的方案�！�
記者：“到井下去過(guò)幾次？”
救援人員：“不一樣，有的三次有的四次�！�
記者：“每次去多長(cháng)時(shí)間？”
救援人員：“有十小時(shí)以上，十二小時(shí)十三小時(shí)，像我們這是從凌晨?jì)牲c(diǎn)到下午1點(diǎn)半�！�
記者：“凌晨?jì)牲c(diǎn)，你們要到什么地點(diǎn)來(lái)進(jìn)行搜救？”
救援人員：“要到30坪，117，112，113�！�
記者：“那里面是什么樣狀況，可以給我們描述一下嗎？”
救援人員：“那里面瓦斯吹的，煤和瓦斯都吹出來(lái)了，整個(gè)巷道給推一半，大夯，礦車(chē)都給舉起來(lái)了�！�
記者：“向里面搜救最難的是什么？”
救援人員：“最難的因為沖擊波一沖，一冒頂，人員進(jìn)入不好進(jìn)入，爬著(zhù)進(jìn)，相當困難�！�
記者：“搜救了幾個(gè)人員？”
救援人員：“搜救了十三四個(gè)�！�
記者：“他們搜出來(lái)的狀態(tài)的什么樣的？”
救援人員：“狀態(tài)有死亡的，還有有知覺(jué)的�！�
記者：“你背的這個(gè)是什么東西？”
救援人員：“是增氧呼吸機�！�
記者：“就是保障自己的呼吸的，什么情況下使用這個(gè)設備？”
救援人員：“在有濃煙和一氧化碳的情況下使用�！�
記者：“這個(gè)能保證用多長(cháng)時(shí)間？”
救援人員：“能保證四個(gè)小時(shí)�！�
記者：“這個(gè)是干什么用的？”
救援人員：“這個(gè)是吸氧障礙輔助器�！�
記者：“每個(gè)人背的都是這樣一個(gè)東西�！�
救援人員：“保證我們在有毒有害氣體災區行進(jìn)工作時(shí)保護自身安全工作使用的，可以說(shuō)救護隊依賴(lài)的一個(gè)裝備�！�
記者：“這兩天睡覺(jué)了嗎？”
救援人員：“還沒(méi)有，也知道家屬的那個(gè)感情，作為救護隊員，我們也非常希望自己再苦再累點(diǎn)，把他們找著(zhù)，給家屬一個(gè)交代�！�
截止23日6時(shí)，已有420人成功升井，其它井下作業(yè)的108人中，已發(fā)現104具遇難礦工遺體，最后4人也已經(jīng)發(fā)現大概位置，并正在進(jìn)行搜救。
鶴崗礦難發(fā)生后，國務(wù)院副總理張德江已趕赴黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦事故現場(chǎng)指導事故救援工作。國家安全監管總局局長(cháng)駱琳任國務(wù)院事故調查組組長(cháng)，著(zhù)手查明事故原因。
作為國有重點(diǎn)煤礦，新興煤礦是一個(gè)井下安全設施比較完備的礦，因為“安全生產(chǎn)和信息化建設基礎良好”，曾被選定為中韓合作“煤礦防災三維信息系統”項目示范企業(yè)。導致這一次礦難發(fā)生原因會(huì )是什么呢？
事故發(fā)生后，最高人民檢察院決定，由瀆職侵權檢察廳派員介入事故調查，重點(diǎn)圍繞事故背后是否存在官員不作為、亂作為以及官商勾結、權錢(qián)交易等職務(wù)犯罪展開(kāi)調查。
11月22日，國家安監總局副局長(cháng)，煤監局局長(cháng)趙鐵錘趕到事故現場(chǎng)。在聽(tīng)取企業(yè)負責人匯報時(shí)，趙鐵錘指出，盡管事故原因還有待進(jìn)一步調查，但新興煤礦在管理上存在漏洞是不爭事實(shí)。在聽(tīng)取匯報時(shí)，因為感覺(jué)報告內容避重就輕，趙鐵錘多次打斷對方發(fā)言，要求他們要實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)。
救援人員高達3000人，趙鐵錘表示，這次傷亡巨大和作業(yè)面人員過(guò)于集中有關(guān)。
為了追求產(chǎn)量，核定能力145萬(wàn)噸的新興煤礦開(kāi)掘的采掘工作面多達21個(gè)，同時(shí)又沒(méi)有采取串聯(lián)通風(fēng)方式，容易因為通風(fēng)不暢而引發(fā)瓦斯事故。
一小時(shí)左右的耽擱時(shí)間里，是人為因素還是另有原因？
就這樣104位礦工被礦難奪去了生命，直到現在還有四個(gè)人生死不明。據礦方統計，當時(shí)井下有528名當班礦工，但是在與死神賽跑的時(shí)候，只有420個(gè)人跑了出來(lái)。
事故的善后工作現在已經(jīng)展開(kāi)，我看到的消息說(shuō)，有關(guān)方面已組成108個(gè)工作組分赴遇難和下落不明的礦工家中慰問(wèn)安撫。親人離去給遇難礦工家庭帶來(lái)了怎樣的變故呢？我們遇到了一位來(lái)找弟弟的家屬。
礦工楊忠友的哥哥楊忠學(xué)：“只能來(lái)看看你，不知道你咋樣啊，老三，老三，祝你平安啊，可堅持住啊，哥也沒(méi)有力量救你啊�！�
這位對著(zhù)幽深的巷道正在祈求的市民名叫楊忠學(xué)，記者見(jiàn)到他時(shí)，他正在新興煤礦事故搜救現場(chǎng)，焦急地等待自己弟弟楊忠友的消息。
“這就是井口，白天看不見(jiàn)，有沒(méi)有122的人�！�
“沒(méi)有，我們是通訊電纜的�！�
楊忠學(xué)說(shuō)，自己的弟弟楊忠友今年四十歲，是新興煤礦的井下工人，事故發(fā)生時(shí)正在井下作業(yè)。21號清晨，自己得知礦難發(fā)生的消息后就立刻來(lái)到了現場(chǎng)，已經(jīng)在這等了二十多個(gè)小時(shí)，卻始終沒(méi)有打聽(tīng)到弟弟的消息。
“黑天我睡不著(zhù)，我趕緊過(guò)來(lái)看看�！�
楊忠學(xué)告訴記者，事故發(fā)生后，楊忠友的愛(ài)人和孩子也得知了消息，但自己擔心她們承受不了打擊，堅持不讓她們來(lái)到現場(chǎng)。天亮后，記者隨苦苦等待了一夜的楊忠學(xué)見(jiàn)到了他弟弟的家人，這就是楊忠友的愛(ài)人，由于急度焦慮已經(jīng)暈倒過(guò)了好幾次，正在醫院搶救。
礦工楊忠友的親人：“別人就告訴她，礦上出事了，她知道她愛(ài)人昨天晚上夜班啊，她就擔心，她就問(wèn)我了，她說(shuō)，二姐，生產(chǎn)咋回事啊，聽(tīng)說(shuō)新興礦出事了，爆炸了，我聽(tīng)他們走道的說(shuō)的，這蹬蹬蹬她就往新興礦上跑�！�
這就是楊忠友的孩子，小姑娘今年剛剛十三歲，一家三口人只有楊忠友一人工作，每月工資兩千元左右，維持全家人的生活。
礦工楊忠友的愛(ài)人：“天天回來(lái)，給他準備好被，躺那，就一腦袋栽那就睡著(zhù)了�！�
親人們說(shuō)，礦難發(fā)生后，楊忠友的女兒三十多個(gè)小時(shí)連口水都沒(méi)喝，一直陪在母親身邊，仿佛一夜間長(cháng)大了。但除了給母親擦擦淚水，這個(gè)十三歲的孩子所能做的，也只有是和親人們一起等待。
關(guān)于這次事故，許多媒體提到一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：既然如有關(guān)方面公布的那樣，幾乎提前了一個(gè)小時(shí)就預見(jiàn)到了瓦斯超限，并及時(shí)發(fā)出警報，何以在將近一個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，仍然有百余人身陷已經(jīng)被確認為極度危險的井下？難道一個(gè)小時(shí)的時(shí)間，竟然不能通知到所有下井的礦工及時(shí)撤離？或是有其他的原因，導致了讓礦工及時(shí)撤離的指令延遲？
顯然，對于這個(gè)極為明顯的漏洞，有關(guān)方面應該及時(shí)跟進(jìn)追查，看看這近一個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，有沒(méi)有人為耽擱的因素？1121礦難到底是一起什么樣的事故？
國務(wù)院1121礦難事故調查組組長(cháng)、國家安監總局局長(cháng)駱琳今天說(shuō)，根據對黑龍江新興煤礦瓦斯爆炸事故的現場(chǎng)初步分析，事發(fā)礦安全責任不落實(shí)，隱患排查不認真、不徹底，是一起責任事故。
11月22號，鶴崗市新聞宣傳部門(mén)安排了一次新聞發(fā)布會(huì )，推出了三名礦工代表，這三名礦工在此次礦難中表現出色，發(fā)現險情及時(shí)，除了自己獲救外，還救助了其它多位礦工。然而在采訪(fǎng)中，這些生還礦工提供的一個(gè)情況引起了記者的注意。
獲救礦工：“1點(diǎn)37左右，發(fā)現瓦斯超限，瓦斯濃度在10%以上�！�
礦工們說(shuō)，他們最早發(fā)現瓦斯突出是在11月21號凌晨的1點(diǎn)37分，在向地面指揮中心匯報后，立即向地面撤離。但真正發(fā)生爆炸卻是在凌晨?jì)牲c(diǎn)以后。
獲救礦工：“在2點(diǎn)半左右吧，2點(diǎn)半�！�
而在知情人向記者提供的一份事故搶險組內部材料顯示，地面指揮部門(mén)接到通知是在凌晨一點(diǎn)二十，爆炸發(fā)生在兩點(diǎn)四十五分，按照這份材料顯示，從發(fā)現瓦斯突出到發(fā)生爆炸間隔了85分鐘，那么在這85分鐘內發(fā)生了什么呢？地面指揮部門(mén)都采取了哪些措施呢？已知的上百名名遇難礦工是否有生還的機會(huì )呢？
11.21礦難新聞發(fā)言人、龍煤集團鶴崗分公司黨委宣傳部部長(cháng)張金光：“當時(shí)發(fā)現瓦斯與煤氣突發(fā)的時(shí)候，已經(jīng)下令停電，撤人了，因為他們在不同的區域，有的工作面距離地面它有很長(cháng)一段的距離，所以時(shí)間上有�！�
記者：“100多人遇難是不可避免的嗎？”
張金光：“這個(gè)事應該是由專(zhuān)家組來(lái)認定這個(gè)事�！�
采訪(fǎng)中，一位礦工向記者透露了這樣一些消息。
記者：“指揮中心有沒(méi)有通知你們��？”
獲救礦工：“當時(shí)誰(shuí)也通知不上�！�
記者：“怎么會(huì )通知不上呢？”
獲救礦工：“通知完就響了�！�
記者：“你們不是有小靈通嗎？”
獲救礦工：“哎呀，那時(shí)候打的都不好使了，打電話(huà)的太多了，都聯(lián)系不上，都打，就不好使�！�
這位礦工告訴記者，由于井下作業(yè)區域很大，除了固定電話(huà)，他們在井下通訊還使用小靈通，但小靈通平時(shí)通訊就不穩定，危險來(lái)臨時(shí)幾百人同時(shí)使用，很快造成混亂。這份材料還顯示，現場(chǎng)兩響，礦工們也證實(shí)，在井下確實(shí)先后發(fā)生了兩次爆炸。
“有兩次�！�
有知情人士透露說(shuō)，除了瓦斯爆炸外，還發(fā)生了煤塵爆炸，這樣就形成了兩次爆炸。而煤塵爆炸和煤塵的積聚程度相關(guān)，而井下作業(yè)必須隨時(shí)通風(fēng)降塵,那么從發(fā)現瓦斯突出到發(fā)生爆炸，地面指揮部門(mén)又采取了哪些措施來(lái)消除可能的隱患呢？
記者：“第一次是瓦斯爆炸，第二次有人說(shuō)是煤塵爆炸�！�
張金光：“這個(gè)問(wèn)題我沒(méi)有得到正式的確切的消息�！�
為何國有大型煤礦也擋不住礦難降臨的腳步？
看來(lái)從井下發(fā)現瓦斯突出到21日凌晨?jì)牲c(diǎn)半瓦斯爆炸，這段本可以挽救更多生命的時(shí)間里，到底發(fā)生了什么？還有很多疑點(diǎn)有待更深入細致的調查，才能還原出那天晚上的真相。
和我們以前經(jīng)歷過(guò)的很多礦難不一樣，這次發(fā)生特大礦難的新興煤礦，是一座擁有3000多名礦工、年核定產(chǎn)煤145萬(wàn)噸的大型國有現代化煤礦。今年，該礦還因安全生產(chǎn)和信息化建設基礎良好，被選定為煤礦防災項目示范企業(yè)。按理說(shuō)它的安全生產(chǎn)水平該比那些中小煤礦規范得多，怎么還是擋不住礦難降臨的腳步呢？我們再來(lái)聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家的分析。
記者：“劉院長(cháng)，我們在一線(xiàn)采訪(fǎng)的記者發(fā)現了這樣一個(gè)問(wèn)題，第一次發(fā)現瓦斯突出的時(shí)間應該1點(diǎn)20分，但是瓦斯爆炸的時(shí)間是2點(diǎn)45分，這中間有85分鐘的時(shí)間差，我們想請教你，如果是管理規范的煤礦，這85分鐘的時(shí)間夠不夠把人救出來(lái)？”
中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(cháng)劉鐵民：“應該說(shuō)30分鐘、50分鐘是需要的，85分鐘撤離地面，如果這個(gè)消息是準確的話(huà)，速度是不是更快一點(diǎn)，但是你要考慮，我看了報告，說(shuō)這個(gè)煤礦這個(gè)礦下開(kāi)采具有八九十年的歷史，按一般知識判斷，他挖的深度應該在500到1000米之間，我沒(méi)到現場(chǎng)去我強調，那么他開(kāi)采的水平線(xiàn)的延伸應該可以幾公里長(cháng)，而且一般的作業(yè)面在幾公里長(cháng)這樣巷道的末端，如果按照常規來(lái)講，幾公里長(cháng)，幾百米的路途要上來(lái)，而我注意到停電了，所以這樣的話(huà)，它的很多安全標志，它的整個(gè)通訊聯(lián)絡(luò )方法都會(huì )受到影響，他的速度不會(huì )像我們在地面上想像的那樣(快)�！�
記者：“我們注意到，國家安監局的趙鐵錘局長(cháng)在跟企業(yè)負責人在進(jìn)行調查的時(shí)候，他說(shuō)了這樣一番話(huà)，盡管事故原因待查，但是新興煤礦存在管理漏洞是不爭的事實(shí)，因為沒(méi)有漏洞瓦斯就不會(huì )爆炸，你怎么看趙局長(cháng)說(shuō)的這個(gè)漏洞�！�
劉鐵民：“我同意他的基本判斷，現在發(fā)生了事故，(根據)大量的事故案例分析，幾乎都可以判定，基本的判定(企業(yè))在生產(chǎn)工藝，在管理措施，在人員的安全行為等方面會(huì )有些問(wèn)題�！�
記者：“這次傷亡過(guò)大的原因，有一個(gè)說(shuō)法是，因為這次參與的人數過(guò)多，作業(yè)面過(guò)大，你怎么看待這個(gè)說(shuō)法？”
劉鐵民：“這個(gè)說(shuō)法我是完全同意的，我去過(guò)美國的煤礦，大概有200多萬(wàn)噸一個(gè)美國的煤礦，它井下只有30多個(gè)人，因為它機械化水平很高，我們國家的煤礦，在同等生產(chǎn)力水平，我們的煤礦井下人數的確比較多，我們往往是用人力資源來(lái)填補科技方面的不足，井下有大量的工人作業(yè)，一旦發(fā)生事故，的確后果是非常嚴重�！�
記者：“我們注意到，以往發(fā)生礦難一般都是小煤礦，但是這一次發(fā)生特大礦難的新興煤礦是國有大型煤礦，你怎么看待大型煤礦發(fā)生礦難的這種事故？”
劉鐵民：“大礦它具有同樣的風(fēng)險，小礦也具有，從風(fēng)險等級上沒(méi)有差別的，你在你控制風(fēng)險的能力，如果你即使是國有的大礦，你風(fēng)險的控制能力比較低，管理上出現疏忽和漏洞，事故一樣會(huì )發(fā)生，而且我們一般國有企業(yè)大礦開(kāi)采歷史比較長(cháng)，開(kāi)掘的很深，現在我們有的國有煤礦都五六百人，甚至上千人在下面作業(yè)，一旦發(fā)生事故，后果就很可怕很?chē)谰��！?/FONT>
半小時(shí)觀(guān)察：國有大礦為何成礦難冠軍？
今年的另一起特大礦難發(fā)生在2月22日，山西焦煤集團 西山煤電屯蘭煤礦瓦斯爆炸，造成74名礦工死亡。年初年尾，兩起死亡人數排名今年前兩位的特大礦難顛覆了大家的慣性思維。以往小煤礦事故頻繁，人們很容易歸咎為技術(shù)落后、安全設施不完善、管理混亂、煤老板不負責任，這也正是山西當下大力整合煤炭資源一條強有力的依據。但新興煤礦、屯蘭煤礦卻都是設施完備、安全投入巨大的國有大礦。它們成為礦難冠軍，就很難再用簡(jiǎn)單的技術(shù)套路去分析。葬送礦工性命的是瓦斯，但把他們推上生死線(xiàn)的原因又是什么？責任事故不僅需要把這些責任查個(gè)水落石出，還需要找出隱藏其后的制度漏洞。
