鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩位列行業(yè)榜首原因分析

鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩位列行業(yè)榜首原因分析

    3日，國家發(fā)改委召開(kāi)抑制行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設發(fā)布會(huì )，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩位列成為各大行業(yè)首位，為什么幾年前的老問(wèn)題現在更加嚴重？產(chǎn)能越調越多，結構越調越亂，問(wèn)題越說(shuō)越多，原因到底在哪里？

　　有關(guān)分析認為，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與審批、金融、環(huán)保、質(zhì)量、資源五大“門(mén)檻”形同虛設有直接關(guān)系，而這五大門(mén)檻沒(méi)有真正發(fā)揮作用的背后原因是，中國鋼鐵業(yè)內部長(cháng)期存在四大誤區：結構調整變成單純提高“板帶比”、淘汰落后只看裝備水平、聯(lián)合重組越大越好、產(chǎn)能過(guò)剩缺乏科學(xué)預測。

　　四大誤區未厘清

　　2005年鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)過(guò)了四年，現在來(lái)看已經(jīng)與目前的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際不協(xié)調，而且政策的誤導作用已經(jīng)產(chǎn)生。

　　產(chǎn)業(yè)政策一味地強調“板管比”，導致“聽(tīng)話(huà)”的大鋼廠(chǎng)一窩蜂上板材項目，加上淘汰落后標準只看高爐轉爐的大小，直接帶來(lái)熱軋產(chǎn)能短期迅速擴大，形成嚴重的過(guò)剩產(chǎn)能，出現長(cháng)期以來(lái)“高附加值”的熱卷價(jià)格賣(mài)不過(guò)低附加值的螺紋鋼(4385,2.00,0.05%)、線(xiàn)材(3824,9.00,0.24%)。淘汰落后標準還帶來(lái)一個(gè)后果，大大小小的鋼廠(chǎng)都拼命上大高爐大轉爐，怕落單被淘汰。實(shí)際上大量的鋼廠(chǎng)完全可以通過(guò)技術(shù)升級，提高環(huán)保標準來(lái)謀求發(fā)展，而不是單純上項目擴產(chǎn)能。好在目前，工信部已經(jīng)認識這個(gè)問(wèn)題，開(kāi)始著(zhù)手作一些政策修訂�！�

　　“聯(lián)合重組越大越好”已經(jīng)成為政策的導向，事實(shí)上這個(gè)提法科學(xué)性有疑問(wèn)。它忽視了企業(yè)生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境與邊際效應，違反了市場(chǎng)經(jīng)濟規律。出現政府過(guò)度干預企業(yè)，甚至強制要求企業(yè)必須達到千萬(wàn)噸甚至億噸的目標。

　　“產(chǎn)能過(guò)剩到底是多少？”從上個(gè)世紀90年末開(kāi)始控制鋼鐵產(chǎn)能到現在，我們一直在提鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩。粗鋼產(chǎn)量3億噸過(guò)剩、4億噸過(guò)剩、6億噸過(guò)剩、7億噸過(guò)剩，但沒(méi)有一個(gè)權威部門(mén)得出一個(gè)結論：中國鋼鐵需求到底是多少？峰值在哪里？低谷在哪里？包括目前輿論普遍提出的6.6億噸產(chǎn)能中有1億噸過(guò)剩產(chǎn)能，有沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證與預測？

　　產(chǎn)能過(guò)剩是事實(shí)，但過(guò)剩多少？合理過(guò)剩值在哪里？何時(shí)供求關(guān)系會(huì )發(fā)生變化？這個(gè)問(wèn)題需要權威部門(mén)認真研究，科學(xué)決策，不能簡(jiǎn)單地一概而論。否則的話(huà)，按照3億噸就過(guò)剩的調控政策，中國現在的鋼價(jià)早已飛上天了。

　　五大門(mén)檻難作為

　　在上述四大導向性問(wèn)題出現誤讀的背景下，鋼鐵行業(yè)控制產(chǎn)能的門(mén)檻要想真正發(fā)揮作用非常難。當然，這里還有其他原因在起作用。

　　理論上的鋼鐵產(chǎn)能擴張，資源、資金應該向高技術(shù)高附加值的項目?jì)A斜，但實(shí)際上執行時(shí)已經(jīng)走樣。

　　鋼鐵產(chǎn)能要擴大，第一關(guān)是審批環(huán)節，但我們的審批時(shí)間嚴重滯后于企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，等到批文下來(lái)的時(shí)候，一個(gè)新的經(jīng)濟周期又來(lái)了，企業(yè)承擔不起，只能偷偷上馬，搞“先斬后奏”。民營(yíng)鋼廠(chǎng)這樣做，國有鋼廠(chǎng)也如法炮制。因此，審批環(huán)節阻止不了鋼鐵項目亂上馬。

　　項目通過(guò)審批，銀行才會(huì )貸款；實(shí)際上沒(méi)有審批的項目，銀行也會(huì )貸款，新項目上馬與GDP戚戚相關(guān)，地方政府自然會(huì )大力支持。所以，今年粗鋼產(chǎn)量疊創(chuàng )歷史新高，庫存居高不下，就是沒(méi)有人減產(chǎn)，為什么呢？有銀行撐腰，鋼廠(chǎng)現金流充沛，能挺住。在這個(gè)背景下，更沒(méi)有哪一家地方環(huán)保部門(mén)會(huì )冒得罪“父母官”、掉烏紗帽的風(fēng)險，來(lái)監控鋼鐵企業(yè)的干凈生產(chǎn)。

　　質(zhì)量門(mén)檻取決于政策標準，但中國鋼鐵產(chǎn)品絕大部分屬于低端產(chǎn)品，提高門(mén)檻有一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。而水、電、礦山等資源的配置基本上由地方政府來(lái)支配，地方鋼鐵企業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)有地緣優(yōu)勢。

　　上述五個(gè)門(mén)檻，實(shí)際上環(huán)保、質(zhì)量門(mén)檻應該由政府來(lái)監管，但項目的審批、資金的使用以及資源的整合應該是市場(chǎng)行為，但政府的決策者的行政思維意識一直沒(méi)有改變過(guò)來(lái)，邁不過(guò)這個(gè)“檻”�！�