美國封堵中國鋼鐵制品的下一個(gè)目標是誰(shuí)？

美國封堵中國鋼鐵制品的下一個(gè)目標是誰(shuí)？

　　無(wú)縫鋼管、油井管、鉆桿、鋼絲層板……新年伊始，美國封堵中國鋼鐵制品的“鐵幕”不斷延伸。中國鋼產(chǎn)品出口企業(yè)憂(yōu)心忡忡。

下一個(gè)是誰(shuí)？

　　當地時(shí)間1月5日，美國商務(wù)部宣布將對從中國進(jìn)口的價(jià)值超過(guò)3億美元的鋼絲層板初步征收43%至289%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。就在前一天，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )和四家美國公司提出反傾銷(xiāo)反補貼（雙反）調查申請，要求對中國產(chǎn)鉆桿征收109%至274%的關(guān)稅。
　　最近三個(gè)月以來(lái)，美國已經(jīng)利用雙反調查這個(gè)武器，對中國輸美鋼產(chǎn)品進(jìn)行輪番敲打。
　　1月6日，國內鋼鐵資訊門(mén)戶(hù)網(wǎng)站我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監徐向春表示：管材類(lèi)制品未來(lái)遭受雙反調查的可能性仍然很高。事實(shí)上，重災區管材類(lèi)產(chǎn)品恰是中國最主要的輸美鋼鐵產(chǎn)品。根據我的鋼鐵網(wǎng)統計，2009年1-11月中國輸美鋼鐵產(chǎn)品排行榜的冠亞軍都屬于管材類(lèi)：無(wú)縫管為40.1萬(wàn)噸，鋼管接頭、管套為14.3萬(wàn)噸。
　　徐向春表示：“那些在美國細分市場(chǎng)上占據過(guò)高份額的鋼鐵產(chǎn)品也很危險�！�

輸美管材或遭“過(guò)河拆橋”

　　2009年以來(lái)，美國挑起雙反調查頻率之高、打擊范圍之廣為近年來(lái)所罕見(jiàn)，但從雙反調查的“案底”來(lái)看，美國“鐵幕”的伸展方向仍然有跡可循。
　　管材類(lèi)產(chǎn)品是2010年美國雙反調查的高危區。徐向春表示，“在最近美國對華鋼鐵產(chǎn)品的雙反調查之中，管材類(lèi)產(chǎn)品屬于重災區，在新的一年中，管材類(lèi)產(chǎn)品再遭美國雙反打擊的可能性很高�！�
　　早在2009年11月5日，美商務(wù)部就公布了對油井管雙反案的反傾銷(xiāo)初裁結果，認定中國輸美油井管產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，強制征收10.36%-15.78%的懲罰性關(guān)稅。2009年12月31日，美國國際貿易委員會(huì )認可了這一裁決。
　　徐向春強調，管材類(lèi)產(chǎn)品之所以成為雙反重災區，是因為在這一輪金融危機爆發(fā)之前，美國國內石油業(yè)經(jīng)歷了一輪繁榮期，對油井管、油氣管產(chǎn)品的需求猛增，超過(guò)其國內產(chǎn)能，才導致中國產(chǎn)品大量進(jìn)入美國市場(chǎng)。
　　因此，“這個(gè)因果關(guān)系要搞清楚”。徐向春說(shuō)，當初是美國主動(dòng)引入中國產(chǎn)品，而在經(jīng)濟衰退嚴重的今天，卻反過(guò)來(lái)怪罪中國管材類(lèi)產(chǎn)品傾銷(xiāo)美國市場(chǎng)，無(wú)異于過(guò)河拆橋。
　　此外，徐向春建議從中國鋼鐵制品占美國市場(chǎng)份額上入手，預判美國兩反調查未來(lái)的主要目標。
　　根據美國雙反調查的起訴和審理程序，當某種產(chǎn)品在美國的細分市場(chǎng)上占據有足夠影響力的份額，起訴方證明這對美國國內產(chǎn)業(yè)構成沖擊，美國商務(wù)部和國際貿易辦公室才會(huì )最終裁定雙反判決成立，征收額外關(guān)稅。
　　徐向春說(shuō)，從這一點(diǎn)出發(fā)，中國的鋼鐵生產(chǎn)商和出口商現在有必要核查一下自己的輸美產(chǎn)品目錄，如果某種產(chǎn)品已經(jīng)在細分市場(chǎng)上占據過(guò)高份額，現在就有必要提高警惕。

不要輕言貿易戰

　　頻繁爆發(fā)的雙反調查，已經(jīng)擾亂了國內鋼鐵行業(yè)的人心。 中儲股份有限公司負責鋼鐵貿易的魏力力經(jīng)理說(shuō)，金融危機以來(lái)國內鋼鐵生產(chǎn)和貿易企業(yè)的庫存積壓本來(lái)就非常嚴重，而接二連三的雙反調查更是雪上加霜，就連那些沒(méi)有直接受雙反波及的企業(yè)，現在心理壓力也很大。
　　經(jīng)濟衰退是貿易保護主義的天然溫床，所以徐向春對于2010年中國鋼鐵業(yè)的出口前景并不樂(lè )觀(guān)：“未來(lái)兩年鋼鐵業(yè)貿易摩擦可能會(huì )比2009年更加嚴重�！�
　　而更為嚴重的是，美國的雙反調查往往會(huì )成為別國參照的風(fēng)向標。2009年12月23日，阿根廷就已經(jīng)步上美國輪胎特保案的后塵，宣布對原產(chǎn)于中國的輪胎啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調查。對于中國鋼鐵業(yè)而言，發(fā)源于美國的“鐵幕”，也難保不會(huì )蔓延全球。
　　就在中美鋼鐵貿易上頻繁“擦槍走火”之際，對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際經(jīng)濟貿易學(xué)院姚新超教授卻還是認為，媒體不要輕言中美貿易戰，“這與貿易戰還相差甚遠，單個(gè)產(chǎn)品上只能算是貿易摩擦，只有當兩國政府都直接介入巨額貿易爭端之時(shí)，才稱(chēng)得上貿易戰�！�
　　但徐向春表示，兩反案里不可避免有政治因素，美國挑起的這些反傾銷(xiāo)反補貼調查主要是政府為了保護國內產(chǎn)業(yè)而發(fā)起的，所以中國產(chǎn)品在價(jià)格上是否構成反傾銷(xiāo)并不是最核心的問(wèn)題。他說(shuō)：“雙反調查本質(zhì)上并不是經(jīng)濟問(wèn)題，而是一個(gè)政治問(wèn)題�！�