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在外界日益高漲的反對浪潮中，監管機構對兩拓合資事宜的調查頻頻遭遇延期。
4月6日當天，澳大利亞競爭和消費者委員會(huì )（ACCC）再度推遲對兩拓就西澳鐵礦石生產(chǎn)業(yè)務(wù)組建合資企業(yè)做出裁決。
同一天，德國聯(lián)邦卡特爾局（FederalCartelOffice）亦稱(chēng)，已應兩拓的請求延長(cháng)了對其鐵礦石合資項目審查的最終期限。
“兩拓組建鐵礦石合資公司，其間并修改方案以繞開(kāi)監管門(mén)檻，讓鐵礦石的銷(xiāo)售仍是走各自獨立的渠道，可以說(shuō)是在做最大的爭取。但是一方面相關(guān)方的監管部門(mén)對這樣的大事件本身需要更長(cháng)時(shí)間取證，另一方面，從今年的情況來(lái)看，全球的主流鋼廠(chǎng)對鐵礦石談判中礦商的強硬的不滿(mǎn)、對兩拓合資的擔憂(yōu)，開(kāi)始集中爆發(fā)，也是一種不小的壓力。”4月7日，一位澳中礦業(yè)投資界的資深人士告訴記者。
而調查兩拓合資事宜的歐盟委員會(huì )相關(guān)負責人，在接受記者采訪(fǎng)時(shí)亦表示，“在適當的時(shí)候，調查的范圍會(huì )有所擴大。”
延期審查：“更充分的時(shí)間”
“我們已應兩拓的要求，延長(cháng)了審查的最終期限。我們將在7月末得出對其合資項目的調查結論。”這是4月6日德國聯(lián)邦卡特爾局發(fā)言人的最新表態(tài)。
而原本審查的最終期限為5月25日。
據了解，在德國，反壟斷審查可因被調查公司的請求而延期。企業(yè)的這種請求意味著(zhù)其試圖向管理部門(mén)提供更多的數據，在一些情況下，也表示可能做出一定讓步以期獲得反壟斷部門(mén)的批準。
雖然拒絕透露任何審查細節，但該發(fā)言人表示，該次審查的內容集中在兩拓合資項目的市場(chǎng)競爭問(wèn)題上。對兩拓合資項目開(kāi)展的審查非常深入，但也是不抱有任何偏見(jiàn)的。
相比于對德主動(dòng)要求，兩拓在澳洲“老本營(yíng)”卻被動(dòng)遭遇了監管障礙。
首先是3月底，力拓鐵礦石業(yè)務(wù)主管SamWalsh稱(chēng)需與政府“舉行一系列的會(huì )議”來(lái)修訂合作協(xié)議，使得兩家公司在澳大利亞國內經(jīng)營(yíng)礦業(yè)。
其后也是4月6日，ACCC方面表示，預計其將推遲到5月27日之前，公布關(guān)于必和必拓和力拓合并西澳大利亞州皮爾巴拉地區鐵礦石業(yè)務(wù)的調查結果。
這已是ACCC第二次延期推遲審查。該機構原本計劃在2月24日公布調查結果，但之后決定延期至4月28日。
3月25日，ACCC曾在一份聲明中表示，下一步將繼續審查的內容包括：兩拓合資公司是否具備出于盈利目的控制市場(chǎng)中鐵礦石供應的能力及動(dòng)機、該合資公司和淡水河谷在供應數量方面進(jìn)行合謀的能力和動(dòng)機是否加強，以及市場(chǎng)中的其他競爭者是否有能力控制這些影響等。
其稱(chēng)情況之一為澳洲本土鋼廠(chǎng)BlueScopeSteel、即澳大利亞唯一的鐵礦石購買(mǎi)和使用者，也開(kāi)始公開(kāi)對該交易表示擔憂(yōu)。
對于此番再度延期，ACCC表示：“這既是為了讓必和必拓與力拓有充分時(shí)間來(lái)對ACCC于3月30日提出的信息要求作出回應，同時(shí)也使ACCC有時(shí)間來(lái)考慮兩者提交的信息。”值得注意的是，兩年前的必和必拓合并力拓一案，ACCC最終投贊成票核準了這項收購。此次兩拓以合資公司名義再出江湖，盡管ACCC強硬表態(tài)會(huì )對這項交易進(jìn)行徹底、詳盡的調查，外界預計最終還是能過(guò)這道關(guān)卡。
歐盟委員會(huì )：“適時(shí)擴大調查”
“其實(shí)相比于澳大利亞，歐洲方面監管機構會(huì )得出什么結論，對兩拓最終成立合資公司來(lái)說(shuō)更加要重視。”上述資深人士告訴記者，歐盟委員會(huì )會(huì )否批準，乃是最大的一重障礙，“畢竟兩年前已經(jīng)領(lǐng)教過(guò)一次了”。
2007年，必和必拓對力拓提出一項660億美元的收購要約。2008年11月，歐盟委員會(huì )要求必和必拓必須放棄一部分資產(chǎn)來(lái)?yè)Q取收購許可，加之金融危機，使得必和必拓最終選擇放棄。
“我們關(guān)于必和必拓和力拓就其在澳大利亞的鐵礦石資產(chǎn)成立合資公司的調查正在進(jìn)行中。委員會(huì )不會(huì )對正在調查的案件做任何評論。但在適當的時(shí)候，調查的范圍會(huì )有所擴大。”歐盟委員會(huì )表示。
這家歐洲的監管機構，從去年來(lái)不斷收到來(lái)自全球，特別是歐洲當地鋼鐵制造業(yè)的“控訴”壓力。
最近的一次申訴，來(lái)自代表60個(gè)鋼鐵企業(yè)、23個(gè)歐盟成員國國家鋼鐵聯(lián)合會(huì )、幾乎涵蓋所有歐盟鋼鐵產(chǎn)量的歐鋼聯(lián)。
該機構于3月30日聯(lián)手歐洲制造業(yè)工會(huì )，要求歐盟委員會(huì )除了調查必和必拓、力拓的合資事宜，還對主要鐵礦石生產(chǎn)者可能存在的壟斷，以及濫用這種市場(chǎng)統治地位的行為，也進(jìn)行調查。
對此，歐盟委員會(huì )方面向記者回應稱(chēng)：“正在調查必和必拓和力拓成立合資公司的事情，以及他們在澳大利亞的鐵礦石礦產(chǎn)。在這個(gè)調查的整體框架下，歐盟委員會(huì )也在關(guān)注這個(gè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格機制，以及本次合資會(huì )給鐵礦石產(chǎn)業(yè)的價(jià)格機制所帶來(lái)的影響，不管是長(cháng)協(xié)價(jià)機制，現價(jià)機制，還是其他。”
但會(huì )哭的顯然不僅是鋼鐵行業(yè)。
雖然必和必拓和力拓表示，會(huì )全力配合相關(guān)機構的調查。但因其合資以及今年國際鐵礦石談判供方態(tài)度強硬，引發(fā)的全球鋼廠(chǎng)情緒反彈、控訴三大礦有壟斷謀價(jià)嫌疑，礦商們亦都看在眼里。
4月6日當天，巴西淡水河谷公司就表示已致信歐盟委員會(huì )，對歐洲鋼鐵企業(yè)可能在目前進(jìn)行的鐵礦石談判中對其采取聯(lián)合行動(dòng)表示擔憂(yōu)，并要求歐盟委員會(huì )對此展開(kāi)調查。 （21世紀經(jīng)濟報道）
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